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• 【浦口区招商】2016年南京市浦口区政府工作报告

  浦口区人民政府区长王磊2016年1月10日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的一年，是国家级江北新区成立的元年，也是改革创新发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻“四个全面”战略布局，认真落实“五个迈上新台阶”具体要求，凝心聚力、稳中求进，全年实现地区生产总值713亿元，可比价增长11%；一般公共预算收入93.6亿元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资930亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额269亿元，同比增长13%；全体居民人均可支配收入3.7万元，同比增长10%。顺利完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。一、经济质效稳步攀升。产业集聚效应增强。有效应对经济下行压力，成功创建江苏（南京）集成电路产业园，北斗产业基地集聚企业超过70家，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达56.9%。万元工业增加值能耗同比下降2%。新城金融总部大厦、东方万汇城一期等商贸综合体基本建成，林公堤民国风情街开业运营，服务业增加值占地区生产总值比重达44.2%。文化产业发展获得全市综合绩效考核第一。建成后圩高效农业园、三合圩现代渔业精品园，实施1.4万亩高标准农田及丘陵山区开发。新增农业龙头企业5家。获评全省现代农业成效显著区、全国平安农机示范区。重点项目建设提速。坚持产业链式招商，引入海尔虚实网、汤泉？绿谷等十亿元以上项目18个，“创洽会”“金洽会”上市会签约项目23个，总投资452.6亿元，项目单体质效均创历年新高。华昌龙之谷、灵玲动物王国2个百亿级旅游项目成功落户，岔路口小镇、库珀有氧运动基地等特色项目相继启动。上汽桥林基地、锦湖轮胎等428个重点项目稳步推进，浦镇城际动车组技术平移、紫峰研发二期等65个项目顺利竣工。平台载体功能优化。开发区一期路网全面贯通，集成电路测试、封装、创客中心三大公共服务平台及中科新达加速器投入运营，建成全球首条CO2封存示范线。科工园五华路等8条道路全面拉开框架。特别社区二期、科技创新总部大厦建成投用。高新区加入长江流域园区合作联盟，孵鹰大厦、扬子智慧城一期等载体建成交付。珠江科技产业园成功创建市级现代服务业集聚区。全市首家人力资源服务产业园通过省级验收。二、改革创新深入推进。综合改革全面深化。稳步推进6大类32项重点改革任务，高标准编制完成“十三五”规划纲要。明确行政权力“十大清单”，实行“三证合一”登记制度，建立“模拟审批”绿色通道，有效压缩行政审批时限、提高服务效率。高新区列入省相对集中行政许可权改革试点。优化求雨山文创园等平台财政管理体制，健全区属国有企业绩效考核办法，激励机制不断完善。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进不动产统一登记，建成区级和6个街道农村产权交易市场。要素瓶颈有效破解。在全市率先出台与社会资本合作系列办法，珠江污水处理厂中水厂、知识产权服务大厦等PPP项目正式启动。设立园区产业发展等三项基金，建立全区小微企业信贷风险补偿机制，切实整顿和规范金融秩序。江苏三鑫、九天高科等17家企业于新三板成功挂牌。稳步推进国土空间优化再开发，新增土地利用规划流量指标1.7万亩，盘活低效和闲置工业用地3750亩，桥林街道被纳入全省同一乡镇村庄布局调整试点。创业创新活力迸发。制定科技创新“1+N”系列扶持政策，引进上海IPO咖啡、创客星智汇等服务机构，自主创新广场、金融创新广场等科技金融平台基本建成。与南航大共建通用航空科技产业园，成立劳伦斯伯克利生命科研中心、南京高新精准医学检验所，省高投高创中国、省科技厅创服中心全面启用。高新区留创园获评国家级优秀科技企业孵化器。出台人才公寓管理办法，集聚创业团队106个，“321”人才引进数量位居全市前列。新增高新技术企业14家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.52个百分点。三、环境质量不断改善。城市品质加快提升。高标准实施旧城改造，完成泰山东门、江浦王庄等片区动迁330万平方米。清理河道20条、新建绿色通道130公里、出新老旧小区41个，整治桥北片区“脏、乱、差”地块近11万平方米，全面巩固“绿色青奥”成果。推进汤盘线、北沿山大道等50公里干线公路建设，新增公交车200台、新能源充电桩500个、公共自行车3500辆、公共停车位2800个，便捷交通日益凸显。铺设天然气管网63.9公里，新增用户3万家。完成珠江污水处理厂提标扩建工程，建设污水管网21公里。建成省级节水型示范区。美丽乡村亮点纷呈。加快推进“十百千”工程，新建21公里生态廊道，种植17公里花带、300亩花海，楚韵花香、知青故里、水墨大埝、山贡里人家等10个珍珠村基本建成运营。开展291个村庄整治，成功创建7个市级以上示范村，建成市级汤泉温泉旅游度假区。划定1.2万亩永久基本农田，完成3.5万亩土地综合整治。投入8.6亿元，实施防洪减灾、农田水利、水生态治理等工程，成功应对超历史汛情。长效机制更加完善。推进数字城管建设，完成全区地下管线普查，深化国土“一张图”管理，综合运用卫片监测等手段严控新增违建。加大环卫养护投入，新增保洁机械200余台，主次干道机扫率达85%。启动生态红线调整，规范露采矿山综合运营，全域监控各类污染源，超额完成PM2.5年均浓度较2013年下降7%的任务。创成全省首家气象防灾减灾示范区。四、民生福祉持续增进。社会保障健全发展。十大实事项目有序推进，新开工保障房178万平方米，竣工交付104万平方米。开展“重点企业就业服务百家行”活动，新增城镇就业2万余人，成功创建市级大学生创业园，获批全省劳动保障监察“两网化”管理示范区。建立大病患者主动救助机制，与26家省级联网医院实现实时结算，成为全省首家“六统一管理”试点。新增养老机构床位400张、3A级居家养老服务中心3家，二龙山公园建成开放。全面实施综合帮扶，发放扶贫贷款3050万元，慈善基金冠名总额达1.65亿元，荣获全省扶贫开发与老区建设先进单位。社会事业协调发展。与江苏第二师范学院、南京晓庄学院、南京一中开展战略合作，完成泰山小学异地新建，二十九中威尼斯分校、苏杰学校正式办学，金陵中学高新分校成功挂牌，创成省学前教育改革发展示范区。启动南医大四附院建设，推进区中医院改扩建，中心医院顺利通过三级医院初审。与央视联合摄制《百年巨匠—林散之》大型纪录片，圆满保障森林音乐节、欢乐跑中国（南京站）等活动，积极打造“老山有氧运动三项”品牌。市民中心、桥北文体中心基本建成，浦口实小荣获“省长杯少儿足球赛”冠军，成功创建省公共体育服务体系示范区。社会治理创新发展。“大联勤”责任体系全面覆盖719个网格，全年办结各类工单6万余件。推进诚信体系建设，扩充入库信息26.8万条，成为省信用建设试点区。强化自治体系共建，推行顶山街道“去机关化”、社区“去行政化”试点。提高物业规范化管理水平，引导全区54%的小区成立自治组织。完成10家居民消费合作社巩固提升，建成4个街道级社区综合服务中心。在全市率先成立三级义工协会，推进“律师进社区”，建立“乡贤会”33家，鼓励民间力量参与社会治理。全面推广政府购买安全生产技术服务，全年未发生较大以上安全生产事故，获评全国平安铁路示范区。与此同时，工会、妇女、青少年、残疾人、计生、档案、民族宗教、人民武装等各项事业也取得了新的成绩。五、作风效能加快转变。依法行政日益强化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作，办理人大代表建议68件、政协委员提案112件，办结率、满意率均达100%。成立区行政复议委员会，实现政府法律顾问全覆盖，区城管局等3家单位成功创建市级依法行政示范点。全年发布征地拆迁、社会公益事业等信息7638条，确保权力运行公开透明。工作效能日趋提高。扎实开展“三严三实”专题教育，梳理整改各类意见建议近200条。区领导驻点调研、信访包案，一批疑难问题得到有效化解。坚持全程督办、考核倒逼，120件为民办实事项目圆满完成。加快构建“一刻钟政务服务圈”，312个审批事项进驻行政服务中心，位居全市第一，全年办理各类事项14.2万件，办结率达100%。机关作风日臻优化。全面落实中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，依规控制政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制，基本完成公车改革任务。政府组成部门预算和“三公”经费预算全公开，一般性行政支出实现零增长。规范完善工程招投标制度，政府投资类项目审计监督全覆盖。全面整治“文山会海”，发文、办会数量均缩减10%以上。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”发展画上了圆满的句号。过去五年，是浦口极不平凡的五年，全区上下负重奋进、开拓创新，完成了保障亚青会、青奥会等一批大事，破解了桥北综合整治、旧城改造等一批难事，推进了保障房建设、医疗品质提升等一批实事，地区经济社会发展迈上了新台阶，创造了浦口发展的黄金五年。五年来，我们聚焦转型升级、跨越赶超，经济发展实现新突破。地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要指标均实现翻番。三次产业结构由五年前的7.3∶55.6∶37.1优化调整为5.6∶50.2∶44.2。五年共推进重点项目1665个，合众九州4G产业园、雨润食品产业基地等项目竣工投产，新一城、澳林广场等商业综合体建成营业。累计引进和培育地区总部企业20家，先声东元、弘阳等被成功认定为中国驰名商标，老山药业、苏食肉品等成长为省级以上农业龙头企业。五年来，我们聚焦改革开放、实干求变，创业创新汇聚新动能。完成新一轮区划调整。优化高新区、开发区、科工园与周边街道联动机制，组建五大国资集团、六家直属单位。发挥特别社区、生物医药谷等阵地优势，累计建成创新载体275万平方米、孵化器在孵企业492家、毕业企业52家。全社会研发投入年均增长15.1%，累计引进领军型科技创业人才336名。荣获知识产权强省示范区、全国科技进步先进区等称号。五年来，我们聚焦宜居宜业、统筹推进，城乡环境展现新面貌。地铁10号线、3号线等正式运营，江北大道、宁滁快速等建成通车，“六横七纵”交通格局基本形成。景观化建成17公里滨江风光带、35公里滁河风光带，“一山两水”品质跃升。实施828个环境综合整治项目，累计铺设污水管网118公里，开展江浦谢营、顶山服装城等50个地块旧城改造，累计动迁928万平方米。完成1247个村庄整治，建成265平方公里美丽乡村，创建5个全国农业旅游示范点。成功获批国家生态区。五年来，我们聚焦民生改善、提升短板，公共服务取得新成效。投入242亿元，实施313个民生项目，构建巩固、大新等五大保障房片区，提供住房6万套。引入琅琊路小学等优质名校7所，浦口中专校通过国家示范验收，获评省首批社区教育示范区、全国义务教育基本均衡区。推动社会保险并轨提标，开展中心医院等医疗资源共建改造，建成区社会福利院、农村五保供养中心，全体居民人均可支配收入年均增长10%。浦口火车站列入全国重点文物保护单位，求雨山建成全国有影响力书法品牌。各位代表，“十二五”期间浦口经济社会发展取得的巨大成就，是全区干部群众智慧的凝聚和汗水的结晶。在此，我代表区政府，向奋斗在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向一直以来参与、支持和关心浦口发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节：产业优势不突出，旗舰型、龙头型项目偏少，转型升级和创新发展任务依然艰巨；城乡配套不健全，精细化、长效化管理不到位，功能布局和宜居品质仍需提升；公共服务供给不足，文教卫优质资源仍然短缺，促进增收和优化保障还需努力。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，“十三五”是加快建设江北新区、全面推进转型升级的关键时期，也是浦口城市功能、产业发展、和谐富民先行突破的重要时期，更是我们由跨越赶超转向全面腾飞、冲刺全省第一方阵的决战时期。在此期间，苏南现代化建设示范区、长江经济带、江北新区等国家战略叠加效应逐渐显现，“十二五”期间积蓄的能量和动力持续释放，千亿级资金集聚、百亿级项目引领，特别是随着“一站两隧三桥六轨”等重大基础设施陆续通联，国际健康服务社区、中央商务区、历史文化街区等三大功能区联贯打造，作为江北新区的核心区，浦口兼具着区位中心和功能中心的双重优势，兼负着先行先试和辐射带动的双重任务。与此同时，宏观严峻、微观复杂的经济形势，百舸争流、不进则退的竞争态势，也给我们的加速发展带来了前所未有的激烈挑战。站在新的起点上，我们必须清醒研判形势、科学把握走势，不断适应经济新常态、发展新要求，承天时、汇地利、聚人和，不负历史使命、实现更大作为。今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，立足江北新区“三区一平台”总体定位，围绕“四个生态”目标，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念引领“五型经济”建设，坚持高点定位、重点带动、精品导向、梯度开发，努力建设山水宜居、便捷有序、开放包容的双创高地、智慧新城。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增幅高于同期全市增速5个百分点以上，一般公共预算收入年均增长12%，累计实现全社会固定资产投资7000亿元以上，综合实力力争迈入全省第一方阵。主要构建“一轴两带五片区”总体布局：一轴，是指由东向西构建以老山为核心的生态景观养生金轴，利用山水泉林寺魅力风光，彰显春夏秋冬四季风景，打造江北城市森林公园。两带，老山南翼以旧城改造推动城市肌理更新，串联周边文化、科技、青奥、休闲旅游元素，打造滨江城市发展带；老山北麓串联永宁和星甸新市镇、汤泉温泉旅游度假区、民宿群等，连片带动352平方公里美丽乡村示范区，打造沿河生态休闲带。五片区，是指加快建设高新区“一园一谷一基地”，打造众创示范型科学城；提升桥北—顶山整体服务功能，打造中央辐射型商务城；强化科工园与软件园、特别社区互动协作，打造总部国际化智慧城；推动开发区联动桥林新城、七坝港区，打造高端智造业产港城；突出珍珠村、农业园引领带动休闲旅游与现代农业同步发展，打造新型城镇化生态区。通过五年努力，实现六个“显著提升”：——示范引领作用显著提升。聚焦“载体、人才、机制”三大要素，对接省产业技术研究院引进落户，全力推动园区平台硬件提档、软件升级，新增众创空间30家、孵化器毕业企业80家。加大产业链关联引智力度，引进“创业南京”各类人才200名，积极打造人才管理改革先行区。深入推进重点领域和关键环节改革，引导各类创新企业与风险投资、股权投资等相结合。“十三五”末，科技进步贡献率超过65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上。——经济综合实力显著提升。实施“传统产业提档、服务产业提升、新兴产业倍增”三大计划，以台积电、上汽等旗舰型项目为龙头，优化存量、引导增量、主动减量，加快构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备和现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系，建设具有重要影响力的国家级产业基地。“十三五”末，累计引进世界500强、中国500强企业10家以上，上市企业总数达到50家以上，打造集成电路、生物医药2个千亿级产业集群，汽车制造、休闲旅游2个五百亿级产业集群，服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。——区域承载能力显著提升。推进“国省干线改造、城区快速通达、乡村道路升级”三大工程，加快建设三级物流基地体系，构建“一环七射”高速公路网、“十横七纵”干线骨架路网。因地制宜、科学统筹地下空间开发管理，建成中心城区54公里综合管廊，加快天然气管网向新市镇延伸，新市镇污水处理设施覆盖率达到100%。完善市政公用设施及信息基础设施体系，实现4G网络镇区全覆盖。全面节约和高效利用资源，建成区绿化覆盖率保持46%以上，争创国家“海绵城市”试点建设示范区。——城乡功能品质显著提升。主攻“多彩老山、人文山南、秀美山北”三大板块，重点推进“老山十品”建设，建成生态旅游体验园、岔路口休闲小镇，打通100公里生态旅游廊道，串联四季特色风情彩林带。山南片区推进智慧城市建设，完成旧城改造、老旧小区出新，围绕“民国之忆、书墨之乡、禅宗之光”三大主题，立足浦口火车站、求雨山文创园、定山寺禅宗文化组团等特色片区，重点提升人居品质和人文气质。山北片区新市镇建设取得实效，全面完成美丽乡村“十百千”工程，创成珍珠泉国家级旅游度假区、全国生态文明示范区。——居民幸福指数显著提升。坚持“实事惠民、保障安民、就业富民”三大举措，始终保持新增财力的75%以上用于民生改善。持续关注弱势群体，引导社会资本共同发展社会事业，建设各类保障房700万平方米，实现征地拆迁“零过渡”，完成名校引进、集团办校等教育优质资源扩面工程，全面建成“12311”医疗体系，努力打造康体养生、智慧养老等特色品牌。“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长10%以上，基本消除相对贫困，争创全国社区教育示范区、国家慢性病综合防控示范区。——社会文明程度显著提升。依托“政府、社会、市场”三大主体，协同推进社会治理，切实提升市民素质和城市文明程度。着力培育和弘扬社会主义核心价值观，发掘推广“凡人善举”典型，基本建成现代公共文化服务体系。实现基层服务管理“一网通”，打造更加完善的依法行政、规范行政、文明行政制度体系。法治浦口、平安浦口、诚信浦口建设水平不断提高，民主法治更加健全，群众安全感达96%以上。“十三五”期间，率先建成更高水平的小康社会，力争建成社会主义现代化新浦口。2016年主要任务静州往事今年是“十三五”开局之年，也是全面建设江北新区的奠基之年，政府工作的总体要求是：贯彻省委常委会集体调研江北新区会议精神，落实区委三届十次全体会议部署要求，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，真抓实干、提标赶超，努力实现经济、社会、政治、文化和生态文明建设协调发展，勇夺“十三五”开局之胜。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长12%，一般公共预算收入同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长12%，全体居民人均可支配收入增长10%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作：一、突出创新引领，打造先行先试创业旺地围绕“自主创新先导区”这一定位，贯彻落实供给侧结构性改革要求，着力破除各类体制机制障碍，强化信息、技术和成果交流，加速营造创业创新活力涌动的新生态。提升载体内涵。依托省产业技术研究院筹办契机，与南航大共建精密与微细制造技术研究所，加快建设两岸青年大学生创业创新园、两岸产业协同和创新实验区，全年新增在孵企业150家。深入推动苏南国家自主创新示范区建设，加快软件园云服务平台、北斗公共技术平台打造，建成市级生物医药创业训练营。继续深化产学研合作，推进南大生物医药研究院、南理工小卫星研发制造基地建设，加快引进国家级技术创新中心和重点实验室。积极对接落实省“双创计划”、市“创业南京”人才计划，不断优化人才生态系统，全年培育创新型企业家5名，引进高层次人才48名以上。实施创新券、风险补偿、创投引导等优惠政策，健全扶持与退出机制，全年培育高新技术企业、创新型企业16家，新增上市挂牌企业7家以上。提升改革实效。深化高新区体制机制改革，推进开发区与“三街五园”联动发展，推动资源集聚、产城融合。建立老山旅游度假区综合管理联席会议制度，理顺各主体职能，实现统一规划、优势并联、错位发展。推行投资审批“负面清单”管理模式，完善“模拟审批”机制，全力保障重大产业项目、重点民生工程。优化区内国资集团法人治理结构，引导融资方式从债权型向股权型转变，提高国有资本运作效率。统筹运用大江北集团资金池，打好产业基金“组合牌”，支持实体经济加快发展。鼓励社会资本参与公共服务领域重大项目建设，推进求雨山文创园、巩固保障房等一批PPP项目正式落地。严格落实违法用地零报告制度，实施3000亩以上土地增减挂钩，探索中心城区建新指标配置模式，全年处置批而未供及闲置土地2000亩。继续推动农村集体产权股份合作制改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。提升开放水平。主动融入“一带一路”和长江经济带建设战略布局，充分发挥54公里沿江岸线资源、长三角技术集群、中西部腹地辐射“三大优势”，积极引入国际城市建设理念，加快七坝港区口岸功能平台建设，布局国际化学校、国际化医院。同步借势上海自贸区协同联动，积极争取跨境金融、服务贸易等领域外资准入试点，建设法治化国际化营商环境。依托海峡两岸科工园平台，进一步深化与台大、台湾亚克等合作，共同打造浦台战略协作机制。加强与国外高校、研究机构交流，激活中丹生命科学园、剑桥大学中国科技创新研发中心、欧洲（南京）创意设计中心等平台作用，全年实际利用外资增长10%以上，加快建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。二、突出转型升级，打造集聚集约产业高地围绕“长三角现代产业集聚区”这一定位，应用新生产方式、注重新形态培育、发展新商业模式，大力推动产业链向价值链高端攀升，着力构建竞争力强、辐射面广的产业新格局。全力推进重大项目。聚焦集成电路、生物医药、文创旅游等重点产业链，广拓上下游招商脉络，全年引进总投资亿元以上重大项目不少于105个，其中10亿元以上项目18个。创新服务方式、强化会办督办，着力抓好晶圆产业基地、创投大厦等新签约项目跟踪保障，持续推进上汽桥林基地、芯艾科等龙头型项目建设，促进国际低碳环保研究院、南汽研发及试验中心一期等项目年内竣工，确保华大基因、数字化健康产业园等一批在手在谈项目正式落户。不断优化投入结构、提高增长质量，服务业投资占全社会固定资产投资比重提升1.5个百分点，战略性新兴产业投资占工业投资比重提升2个百分点。全力培育重点产业。深入落实“中国制造2025”实施方案，加快推进企业制造装备升级和“两化”融合工作，前瞻布局物联网、机器人、人工智能等核心技术，着力打造集成电路产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园等特色园区，全年实现新兴产业产值增长13.6%。围绕“旅游提升年”主题，加快打造龙之谷主题乐园、动物王国、汤泉温泉小镇，实现旅游总收入170亿元，增长50%以上。加快发展总部经济、科技研发、金融服务等高端产业，积极引导桥北、江浦片区现有商贸企业提档升级，建成大润发、华润万家等商业配套，服务业增加值增长13%。推动农业产业链“接二连三”，发挥雨发生态园等5个省市级示范园区带动作用，探索建立农业电商创业服务中心，培育农业新型主体和新业态，新增农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场10家。全力优化重要平台。高新区加速西区建设，保障园区“七通一平”到位，打造龙王山、高新路创新宜居特色片区。开发区整片启动扩园拆迁，建成“邻里中心”一站式服务综合体，加速推进智慧谷总部、人才公寓等关键功能配套，完成丝兰湖、百合湖等怡景小品打造。七坝港加快建设港区配套道路，推进水、电、气及污水处理等基础设施建设，助推南京港集团迁入新建，加速打造海港枢纽经济核心区。科工园建设海峡大道等25条主次干道，推进金雁湖社区中心、兰溪公园等综合配套，实现路成网、企成片、园成型。人力资源服务产业园加快实施二期工程建设，依托工信部人才交流与服务中心，全年引入产业链关联企业15家以上。汤泉农场启动整体开发，引进苏垦农科院及中德农业示范园，加快打造国家级现代农业示范基地。三、突出品质提升，打造宜居宜游生态绿地围绕“新型城镇化示范区”这一定位，着力强化中心城市承载力，完善提升新城、新市镇、新社区特色功能，进一步增强发展的整体性、协调性，加快形成网络状城乡发展新构架。着力打造功能城市。立足江北新区总规及组团规划，努力推进城乡空间、交通布局、资源利用等“多规融合”，加快实现专业、专项规划全域覆盖。完成旧城改造“三年行动计划”，实施浦口火车站、城西站等片区动迁300万平方米，出新11个老旧小区。投入8亿元，推动桥北市政配套升级、城中村环境整治及易淹片区消险改造，强化城市宜居品质。铺设天然气管网40公里，新增1.4万户。开展污水泵站、供水管网改造，城市污水处理率达96%。配合“两隧三轨”交通新格局，推进汤盘公路等10条干线、纬八路等11条路网连接工程，打通桥北6条“断头路”，启动城西路换乘枢纽建设，新增公交车辆100台、公共自行车3500辆，加快构建“五分钟公交圈”，积极优化长江大桥封桥整修期间的交通组织。着力扮靓镇村景观。坚持新城新市镇辐射、珍珠村点睛示范模式，加快推进桥林新城总规修编，与社会资本合作拓展商贸业、服务中心空间，升级打造水街景观。突出汤泉区域资源利用，启动惠济寺、九龙湖等景观塑造，创建省级温泉旅游度假区；勾绘星甸建设框架，推进沿江星桥线带状产业集聚，打造民俗步行街、湿地公园等景观节点；优化永宁发展布局，规划建设山北保障房片区，连片打造沿滁农业园区。持续推进“十百千”工程，建成汤泉泉东、桥林福音等新珍珠村，创建3个省级生态村、10个市级美丽乡村示范村，建成20公里生态廊道，实施526个村庄环境提升。完成农村公路提档升级50公里、农田水利连片治理3万亩，疏浚农村河道河塘158万方。同步建立完善长效管理机制，巩固整治建设成效，推动美丽乡村从抓点连线向全域均衡扩展。着力提升绿色水平。稳步推进生态浦口管理云平台、“我的浦口”城市智能门户等信息化工程，实现全区重点公共区域无线网络全覆盖。推动市政设施养护市场化，全面落实环卫“一家扫”，主次干道机扫率提升至90%。新增绿地26万平方米，实现建成区绿化覆盖率达46%。严格落实河长制，整治定向河、小柳河等河道景观，确保集中式饮用水源地水质100%达标。结合城市河流、地下水系统污染防治与生态修复，加快推进“海绵城市”建设，提升城市防涝、自净能力。推行排污权有偿使用和交易，大力发展循环经济，深化企业“三个一批”整治，严控秸秆焚烧、渣土运输等污染源，实现PM2.5年均浓度较2013年下降13%。正式启动全国生态文明示范区创建。四、突出民计民生，打造共建共享生活福地围绕“民生共享”这一战略，坚持以人为本、点面结合，努力增加公共产品供给、提高公共服务能力，不断增强人民群众获得感和幸福感，更好回应广大群众“发展起来以后”的新期待。持续完善社会保障。提升富民水平，发挥三级劳动保障服务平台作用，新增城镇就业人数1.8万人，转移农村劳动力2000人，建成农民工返乡创业园。大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。健全服务体系，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，积极探索医疗支付方式改革，促进基本医疗保险与大病保险、慈善救助等有效衔接。统筹推进医养融合和公办民营等养老模式，优化区级养老服务中心整体功能，带动13个3A级居家养老中心服务水平提升，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到50%。推动安居工程，坚持全域统筹、整体规划，积极拓宽保障房建设新路径，推广绿色节能建筑新技术，全年新建各类保障性住房140万平方米，同步优化周边配套，竣工交付100万平方米。持续推动社会事业。立足现代化教育强区目标，继续实施教育“十大工程”，积极引进拉萨路小学、力学小学等主城名校资源，新建科工园国际学校等中小学9所，新增公办及普惠性幼儿园6所，推进“一校一品”建设，促进教育优质均衡发展。立足“12311”医疗布局，深化与市第一医院、鼓楼医院合作，继续加快南医大四附院建设，完成中医院改扩建一期、中心医院二期工程，启动桥林新城医院建设，实现基本公共卫生服务均等化、信息化。立足“文化浦口”打造，助力江北新区文化艺术中心、南京美术馆新馆等建设，积极兴建文化创意产业联盟、公共文化数字化服务平台，确保市民中心、桥北文体中心正式开放。继续开展老山自行车赛、有氧运动等全民健身活动，建设省级体质测定与运动健身指导站，争创省足球特色试点区。持续创新社会治理。制定启动“七五”普法规划，继续开展文明单位、最美系列评选，探索完善文明城市创建长效机制。建设征信系统二期，积极吸纳金融、司法等数据源，推动征信机构信息共享。启动“大联勤”电子地图建设，完善区、街、社区三级平台，确保及时发现、有序调度、分级处置。全面完成社区换届选举，深化街道“去机关化”、社区“去行政化”改革，实现街道社区综合服务中心全覆盖，切实增强社区功能、提升自治水平。依托区街两级社会组织服务与发展中心，扩大品牌社区创建影响力，加快打造“全科社工”队伍。积极推进“微社区”生活圈建设，联合优秀物业企业先行推广“互联网+”服务模式，推动物业管理转型取得实效。提升平安浦口水平，强化食品药品、道路交通、建筑、危化、消防等重点领域安全监管，构建防控一体应急管理体系。五、突出公信立区，打造创先创优环境佳地围绕“为民务实清廉”这一主线，认真落实全面从严治党、全面推进依法治国的新要求，促进作风转变、职能优化、效能提升，引领政府治理、政务服务新常态。强化依法行政。坚持职权法定、权责统一，严格落实行政权力清单、政府法律顾问等制度，积极培育依法行政示范典型。试点推广街道综合行政执法，发挥特约行政执法监督员作用，健全确责、履责、问责的执法责任体系。注重发挥智库作用，完善重大决策责任追究、社会稳定风险评估机制，落实政府实事项目、重点民生工程面向社会征求意见制度，实现由“政府配餐”向“群众点单”转变。自觉接受人大、政协监督，依法依规办理人大代表建议、政协委员提案，确保办结率、满意率达100%。积极畅通行政复议渠道，及时有效化解纠纷，切实维护群众合法权益。强化务实创新。坚持联系群众、联系企业等制度，扎实做好“降成本”各项工作，优化“互联网+政务”模式，实行多证联办、多评合一、全程代理等便民服务。建设官方微信等新媒体平台20个，促进数据资源汇聚共享。推进沿江街道管理体制改革试点，实现工作链条扁平化、高效化。扩大政府购买公共服务范围，提高资源配置效率。整合平台资金、社会资源，统筹设立产业投资基金，强化绩效考评，推动平台债务评级有效提升，严格控制政府性债务规模。优化绩效考核指标体系，加大干部教育培训力度，狠抓督查督办、问责问效，坚决杜绝“庸懒散”、“浮拖推”现象。强化廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，拓展王荷波纪念馆基地功能，深入推进廉政文化“六进”活动。坚持“三重一大”、重要情况通报、民主生活会等监督制度。推广“制度+科技”防腐，出台公职人员行为系列规范，开展公车改革后续管理，健全廉洁性评价、廉政风险防控预警机制，加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度。继续推进预决算信息公开工作，严控各类经费支出，确保机构运行经费持续零增长。发挥审计监督作用，对工程建设、公共资金、国有资产等方面严加监管，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，建设江北新区是国家赋予我们的历史使命，承载着全区上下的美好梦想和殷切期盼。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住当前大有作为的战略机遇期，坚定信心、开拓进取、众志成城、克难攻坚，为开创新区发展新局面、建设“四个生态”新浦口而努力奋斗！附1：名词注释1、“三证合一”：指将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。2、PPP：即公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。3、“六统一管理”：指新农合中，在统一用药目录、统一诊疗目录、统一补偿方案的基础上，对统一转诊到省级联网医院的患者，通过省新农合统一结算平台，协助统筹地区和联网医院做好统一结算服务。4、“一站两隧三桥六轨”：指南京北站，南京长江隧道、南京扬子江隧道，南京长江大桥、南京长江三桥、南京长江五桥，地铁3号线、地铁10号线、地铁S8号线、地铁4号线二期、地铁11号线、地铁S3号线。5、“海绵城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。6、“三个一批”：即通过清理整治，淘汰一批不符合要求的高耗能、高污染的建设项目，登记一批符合产业政策、环保准入标准等要求的建设项目，整治一批治污设施不健全的建设项目。附2：十大实事项目1、保障安居工程加快巩固、大新等片区保障房建设，当年投资45亿元，建设400万平方米，其中新开工140万平方米，竣工100万平方米，交付1万套。同步探索精装修保障房试点。启动永宁侯冲新保障房片区规划选址，逐步实现安置格局由“人等房”变为“房等人”。2、教育提档工程投资8200万元，建成约2万平方米的财八路配建小学。启动科工园国际学校建设，计划总投资1.5亿元。完成约1万平方米校舍安全工程。全年引进4所以上名校、30名地市级以上名优教师，加快打造现代化教育强区。3、医疗提质工程加快南医大四附院建设，当年投资6亿元，地下工程全面开工。区中心医院二期建成3.7万平方米治疗楼、康复中心，脑病专科大楼主体封顶。区中医院3.6万平方米病房楼基本建成，门急诊楼竣工交付。启动桥林新城医院规划选址。异地新建江浦、顶山2个街道社区卫生服务中心，当年投资2亿元，“12311”医疗布局不断优化完善。4、幸福浦口工程精准开展扶贫帮困，全体居民人均可支配收入增长10%。投入1000万元，大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。建成医护型居家养老服务中心15家，实现社区全覆盖。高标准打造医养结合养老机构示范基地。5、文旅提升工程建设老山生态旅游体验园，当年投资20亿元，其中：龙之谷主题乐园地下工程全面开工，蜂巢酒店主体完工；动物王国完成场地整理及自驾游道路路基铺设。开工建设浦口火车站民国风情园，当年投资37亿元，实施29.4万平方米保护性改造，同步建设滨江风光带二期。加快求雨山文创园建设，当年投资13亿元，完成8.3万平方米保护性改造。象山湖市民广场，当年投资2.5亿元，建成标准化步道15公里，实现对外开放。佛手湖郊野公园，当年投资5000万元，基础设施工程基本完工。6、城市品质提优工程启动江浦一条巷、桥北城中村等片区旧城改造，当年投资127亿元。出新11个老旧小区，投资2亿元，面积63万平方米。同步推广“互联网+物业”服务模式。实施宁合高速浦口段快速化改造、沿山大道西延、滨江大道桥林段等225公里主次干线道路建设，当年投资60亿元。汤盘公路行政区段建成通车。城西路换乘枢纽主体工程开工，当年投资1亿元。整治京新河、定向河等18条河道景观，投资4亿元，当年完成9条。开工实施西江路、浦滨路、七坝港等12公里污水管网改造，当年投资4600万元，建成4公里。推进街巷立面出新、易淹片区消险改造等城市治理工程，当年投资1.3亿元，主次干道机扫率提升至90%。加快华润商业广场、东方万汇城等商业配套建设，当年投资54亿元，大润发、华润万家等11个项目竣工。7、新城新市镇建设工程加快桥林新城建设，启动水街改造工程，当年投资10亿元，打造组团商业配套及服务中心。推进汤泉新市镇、温泉旅游度假区建设，当年投资12.6亿元，完成九龙湖、惠济寺景观提升和老街改造，充分彰显温泉休闲养生特色。推进星甸新市镇建设，当年投资5亿元，完成湿地公园二期、翠云路沿线提档等工程，着力展现绿色山水人居形象。启动永宁新市镇规划设计建设，打造铁路主题小镇。8、美丽乡村工程加快建设美丽乡村“十百千”工程，建成桥林林蒲、桥林福音、汤泉泉东3个新珍珠村。当年投资4.5亿元，创建10个市级美丽乡村示范村，提升51个规划保留村，整治475个自然村，连片带动87.5平方公里示范区建设。9、园区提质工程全面优化完善园区功能配套，推进园区连片拆迁、框架全面拉开、道路连线成网，逐步补齐功能板块医疗、教育、商业、出行等不足短板。开发区加快推动“智慧谷”项目，当年投资3亿元，建成10万平方米；建设延陵路等30条道路，当年投资41亿元，建成15公里。科工园完成金雁湖社区中心主体工程，当年投资2亿元；建设海峡大道等25条道路，当年投资11.2亿元，建成21.9公里；兰溪公园启动工程建设。10、智慧浦口工程完成市民征信系统二期，新增信用信息15万条。建成数字城管二期工程。推进“天网工程”，当年投资4000万元，实现重点区域全覆盖。加快智能交通工程建设，当年投资2700万元，覆盖44公里主要干线道路。

  2025-07-30

• 【南京招商】南京汇聚全球智慧共筑创新生态高地

  作为推动创新驱动发展战略的重要平台，南京市长国际咨询会议多年来通过招商引资与智力引进的双轮驱动，持续为城市高质量发展注入动能。2018年举办的会议以"营造一流创新生态，打造全球创新聚集高地"为核心主题，吸引了国际组织代表、顶尖智库专家及跨国企业高层齐聚南京，围绕创新生态构建、科技资源整合等议题展开深度研讨，为南京建设具有全球影响力的创新名城提供了战略支撑。 一、创新生态构建成为全球城市竞争焦点 会议分析指出，全球创新型城市正从单一技术突破转向系统化生态竞争。波士顿咨询集团发布的报告显示，领先创新区域普遍具备政策协同性、产业链完备度、人才流动性三大特征。南京在集成电路、生物医药等领域已形成产业集群优势，但需进一步强化基础研究转化、知识产权保护等软环境建设。与会专家建议参考硅谷"产学研金"四维联动模式，构建覆盖技术孵化到产业化的全链条支持体系。 二、重大科技项目布局需锚定国家战略需求 在讨论南京参与全球科技合作路径时，多国专家强调要聚焦气候变化、人工智能等人类共同挑战。南京拥有50余所高等院校和120多个国家级科研平台，在空天信息、智能制造等领域具备牵头国际大科学计划潜力。会议提出"靶向突破"策略，建议优先布局量子信息、基因技术等前沿方向，通过组建国际创新联合体提升话语权。数据显示，南京当年技术合同成交额突破600亿元，印证了创新资源的集聚效应。 三、资源要素整合呼唤制度型开放创新 针对创新创业要素流动壁垒，麦肯锡全球研究院提出"创新走廊"概念，强调通过制度创新促进人才、资本、数据跨境流动。南京自贸片区实施的"海外人才便利化十条"被作为典型案例，其建立的外籍人才工作居留联审机制使审批时效缩短60%。会议特别探讨了如何利用长三角一体化机遇，构建跨区域技术交易市场与共享实验平台。 四、国际咨询机制持续赋能城市发展 自2005年创立以来，该会议已形成"主题前瞻、成果落地"的运作机制。往届提出的建设江北新区、打造软件名城等建议均被纳入南京重大决策。2018年会议形成的《创新生态优化行动纲要》直接推动了南京市科创基金规模扩至200亿元，并促成12个国际研发机构落户。这种"智库+政府"的协同模式，为城市转型升级提供了持续智力支持。 此次会议凸显出南京以开放姿态融入全球创新网络的决心。通过搭建国际对话平台，不仅吸收了先进发展理念，更促成了实质性的产业合作与技术转移，为长三角世界级城市群建设贡献了南京方案。后续出台的《关于全面建设创新名城的若干政策措施》，系统集成了会议成果，标志着南京创新生态建设进入制度化推进阶段。

  2025-07-30

• 【江宁区招商】长三角电竞生态融合创新示范区建设迈出关键步伐

  作为南京创新周江宁专场特色活动，长三角电竞产业发展论坛暨斗鱼大师杯全国电竞大赛在南京江宁成功举办，标志着江宁开发区电竞产业招商引资取得阶段性成果。论坛期间，江宁开发区电竞产业先导区正式开园，江苏省电竞产业联盟（筹）揭牌成立，16个电竞项目集中签约落地，为区域电竞产业生态注入新动能。 一、电竞产业先导区构建核心载体 江宁开发区电竞产业先导区选址东南大学南门科技园，规划总面积超20000平方米，划分为电竞展厅、电竞赛事中心及产业办公区三大功能板块。该园区以专业赛事场馆为支点，重点引入产业链头部资源，形成产业聚合效应。南京江宁区此前发布的电竞专项政策明确提出对场馆建设运营的扶持措施，通过资金补贴等实质性举措推动基础设施完善。目前，江苏省电竞产业研究基地、人才服务中心等配套机构已陆续投入运营，初步形成“载体+服务”的双轮驱动格局。 二、多层次产业规划锚定发展目标 南京江宁区提出“长三角电竞生态融合创新示范区”的五年建设目标，计划打造10个省级以上电竞综合服务平台，培育200家骨干企业，吸引5000名从业人员。空间布局上，以百家湖硅巷为核心区，联动空港、软件园等协同区，构建“一核多极”发展体系。江苏省电竞产业联盟（筹）的成立将进一步整合长三角区域资源，推动技术标准互通与人才联合培养，强化区域协同效应。 三、政策与赛事双轮驱动产业升级 南京江宁区在电竞领域持续加码政策支持，涵盖企业落户、赛事举办、内容研发等全链条环节。此次落地的斗鱼大师杯全国电竞大赛等头部赛事，有效提升了区域产业影响力。论坛披露的数据显示，江宁电竞产业集聚区已吸引多家产业链关键企业入驻，涵盖赛事运营、直播经纪、硬件研发等细分领域，初步形成上下游联动的发展态势。 四、长三角协同共塑电竞产业高地 与会专家指出，电竞产业正成为长三角数字经济发展的新增长极。南京江宁区通过先导区建设，探索“电竞+科技”“电竞+文旅”等融合模式，与上海、杭州等城市形成差异化互补。江苏省电竞产业研究基地发布的报告显示，长三角地区电竞用户规模占全国近四成，区域协同发展将进一步提升产业能级。未来，南京江宁区计划通过举办国际性赛事、建设实训基地等举措，持续巩固电竞产业集聚优势。

  2025-07-30

• 【建邺区招商】2016年南京市建邺区政府工作报告

  政府工作报告代区长闵一峰2016年1月13日各位代表：现在，我代表建邺区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”期间的工作回顾侯卫东官场笔记2015年是建邺步入“后青奥”发展时期的第一年，也是“十二五”规划的收官之年，更是建邺发展史上承前启后、继往开来的重要一年。一年来，全区上下认真学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话精神，深入贯彻落实“四个全面”战略部署，紧紧围绕“后青奥发展年、基层党建提升年”工作主题，抢抓机遇、攻坚克难、锐意开拓、团结奋进，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了全区经济社会平稳较快发展。一、着力提升经济发展质效，区域综合实力进一步增强紧扣“现代化、国际性、创新型”发展定位，注重高端引领，加强园区建设，强化招商和税源服务，努力提升经济运行质效。预计全年实现地区生产总值282亿元，同比增长10%，其中，三产增加值227亿元，同比增长11%；服务业增加值占GDP比重达81%；文化产业增加值占GDP比重达8.7%；一般公共预算收入58.52亿元，同口径增长15.18%；全社会固定资产投资294亿元，超额完成全年目标；社会消费品零售总额178亿元，同比增长13%；实际利用外资2.53亿美元；地方外贸出口6.7亿美元。主要经济指标增幅位居全市前列。河西中央商务区省级创投集聚区成功引进多支省、市级投资平台参股的投资基金,新引进百亿元规模基金3支、PE/VC机构近百家，基金总规模近800亿元，60余家创新型金融公司相继入驻。南京C++青创空间被团中央授予“全国青年创业示范园区”。新城科技园广告创意、游戏动漫、电子商务、移动互联等产业加快集聚，四大主导产业全年新增项目超过100个。紫金（建邺）科技创业特别社区等项目稳步推进。成功创建国家版权示范园区。江东商贸区全力打造国家电子商务示范基地，新增江苏中商惠民、南大尚诚软件等规模电商企业20家，建成西城广场电子商务产业园。金鹰天地广场、金盛国际家居广场、涵碧楼酒店等项目加快推进。万达广场完成提档升级，万达国际总部街区规模集聚效应不断增强，产业税收同比增幅达18%。新加坡·南京生态科技岛积极申报“省经济和生态体制协同改革试验区”，新纬壹国际生态科技园、胜科水务中心等项目加快推进。此外，成功举办“创洽会”“金洽会”“软博会”河西·建邺专场、“2015互联网金融高峰论坛”等大型经贸活动。全区落地注册资金500万元以上项目342个，其中，千万元以上项目212个，累计注册资金177.9亿元。二、持续深化绿色智慧建设，宜居宜业品质进一步彰显坚持建管并重、智慧引领、绿色发展，不断完善城市功能，优化空间布局，改善人居环境。全年改造棚户区10万平方米，自2013年以来启动的25个项目拆迁完成率达99.5%。江心洲一至四期拆迁扫尾加快推进，开工建设河北村八百亩项目安置房、江心洲二期安置房。中和村二期安置房竣工交付，三期进入收尾阶段。集庆门大街西延二期投入使用。江东门和所街地下通道建成。全面完成绿化提升及河道、建设工地、背街小巷整治等任务，新建莲花地区26万平方米绿地公园，全区公共绿地覆盖率位居全市前列。完成桃园居、兴达新寓小区出新及11处居民住宅二次供水设施改造。组织实施80个小区、119个企事业单位的污水减排达标创建工程。完成江东门纪念馆周边环境综合整治提升，纪念馆三期竣工并对社会开放。双和综合办公区全面投入使用，14家单位搬迁入驻。圆满完成国家公祭、南京国际马拉松、第93届全国糖酒商品交易会等重大活动的市容环境保障任务。大力推进黑臭河道治理，制定《建邺区河道河长制管理考核办法》，河西北部河道全部顺利通过省级考核验收。奥体社区和中城社区成功创建省级城市管理示范社区。新增公共停车场9个，新设停车泊位2620个。环卫机械化作业率达85%，垃圾分类覆盖率达85%。全年共计拆除违建274处4.3万平方米。全面推进“智慧建邺”建设，智慧政务、城管、环保、安全、教育、医疗、社区等系统建成投入应用，省内首家接受智慧城市试点验收。三、统筹推进制度创新试点，综合改革进程进一步加快持续深入推进综合改革，梳理制定35项全区改革要点，精心编排18项年度重点改革任务，圆满完成5项“先行先试”试点改革任务。以改革创新加快政府职能转变。大力推进简政放权和行政审批制度改革，全面取消非许可审批事项，实现清单之外无审批、目录之外无权力。统筹组织全区事业单位分类工作，为进一步推进政府职能转变和机构改革打下坚实基础。以改革创新促进金融集聚发展。出台河西金融集聚区金融中介服务机构、新型金融组织和高层次金融人才申报及认定流程，为小微企业短期融资提供优质服务。加快南京亚太金融研究院入驻，积极推动“宁台金融合作先行区”率先挂牌。以改革创新提升城市建管水平。“市属区管”和“区属区管”改革顺利推进，初步建立统一的市政设施综合养护管理机制。全区6个街道均成立综合行政执法大队，推行多部门“组团执法”模式，切实解决与群众日常生活密切相关的问题。创新小区物业管理模式，出台《关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见（试行）》，明确“属地管理、部门联动、分类施策、综合治理”的管理原则，提升老旧小区及保障房小区长效管理水平。深化城建投融资体制改革，初步建成以区国资公司为主体，功能园区国资公司、其他国有企业为补充的“1+x”城建投融资体系。以改革创新增强社会治理能力。建立街道便民服务中心，完善社区网格化、平台化、社会化、民主式的治理模式，基本形成较为成熟的区、街、社区“两级中心、三级平台、四级网格”社会管理和民生服务新体系。四、致力提升民生工作内涵，社会和谐稳定进一步巩固注重社会民生建设的稳定性、连续性、累积性，大力推动社会公共事业普惠均衡发展。新增城镇就业15000人，预计城市居民人均可支配收入达45214元。我区荣获南京市青年大学生创业大赛优秀组织奖。继续深化“333”型城市综合养老模式，泰乐城居家养老一站式服务平台被民政部确定为首批“养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位”。投入500万元，培育扶持社会组织40余家，实施社区公益项目92个。加强地产果蔬检测监管，在全区10个超市设立50个惠民专柜，“春风行动”累计投入资金1564万元，慰问困难群众3.7万人。以河西南部和江心洲为重点，完成全区教育整体规划，全区中小学、幼儿园全部落实建设规模和用地安排。教育现代化建设水平监测综合评估成绩列全省第二、全市第一，被省政府命名为首批“江苏省义务教育优质均衡发展区”。完成南外河西分校、奥体初级中学主体工程及特师附小重建项目，北京东路小学分校正式挂牌。开办、认定7所惠民幼儿园，实现80%幼儿入读公办或惠民园目标，全区省、市优质园比例达90%。全民科学素养进一步提升，荣获“省科普示范区”称号。开展“精彩365·快乐每一天”各类文艺活动583场，区文化艺术中心投入使用，每万人拥有公共文化设施面积达1200平方米，被评为首批“江苏公共体育服务体系示范区”。莲花社区卫生服务中心装修工程、南苑社区卫生服务中心康复体系、清荷园社区卫生服务站改造装修全部完成。滨湖社区卫生服务中心全面实现医养融合。南京儿童医院河西分院正式试运行，国际医院项目完成土地挂牌。平稳推进“单独两孩”政策，做好再生育审批工作。区档案新馆建成开放。《建邺年鉴（2014）》获全国第五届年鉴编纂出版质量评比综合一等奖。社区用房面积全部达标。南苑街道荣获“全国法治社区建设示范街道”，被民政部确立为“社会治理创新基层观察点”。成功申报“全国社区治理和服务创新实验区”，社会管理创新实践被评为“十二五全国民生建设与民生保障典型案例”。我区被评为“质量强市工作优秀区”。民族宗教、侨台、人防等工作取得新业绩。五、切实加强政府自身建设，依法行政水平进一步提高认真组织“三严三实”专题教育活动，深入开展作风建设。认真执行人大及其常委会的决定、决议，积极推进民主法治建设，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案261件。12345政府服务热线接收工单近2.6万件，办理情况在全市区政府组位居前列。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，“三公”经费预算编制实现“零增长”，全面落实预算信息公开。在全市率先出台《建邺区重大行政决策目录管理办法（试行）》，率先完成行政复议工作规范化建设。组建区政府法律顾问委员会、行政复议委员会、行政特邀执法监督员三支队伍。全力做好全区“六五”普法终期检查准备工作,率先建成司法行政“互联网+四个全覆盖”信息化平台，实现了公共法律实体服务与网络服务的有效衔接。各位代表！深耕五载，圆满收官！此时此刻，我们全面回顾建邺“十二五”这五年，奋斗历程值得铭记，发展成果令人鼓舞，精神财富弥足珍贵。我们感到：──建邺这五年，是经济总量翻番、发展提质增效的五年。经过不懈努力，与“十一五”末相比，全区主要经济指标基本实现了翻番：预计全区地区生产总值282亿元，年均增长23.75%；一般公共预算收入58.52亿元，年均增长21.21%；社会消费品零售总额年均增长13.45%；全社会固定资产投资294亿元，五年累计完成1480亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。五年来，全区主要经济指标增幅始终位居全市“第一方阵”。──建邺这五年，是率先撬动改革、走在全市前列的五年。我们在全市率先启动社区管理体制改革和综合行政执法机制改革，打响了建邺改革品牌，走在了全市前列。2011年，我们全面剥离街道的经济职能，从制度设计上使街道回归民生服务的本职，成功申报“全国社区治理和服务创新实验区”。2014年，我们在全市率先成立街道综合行政执法大队，建立健全“统筹协调、重心下移、权责统一、属地为主、联合执法、有效监督”的街道综合行政执法体制机制。此外，积极争取省、市“先行先试”金融试点，全省唯一的“江苏金融改革创新试点区”正式挂牌，“南京市互联网金融示范区”率先设立。──建邺这五年，是新城焕然一新、赢得广泛赞誉的五年。我们成功承办了亚青会，圆满保障了青奥会、国家公祭活动，赢得了各级领导的充分肯定和国内外的广泛赞誉。现代化国际性城市新中心的建设成果得到全市人民的高度认同，特别是随着青奥村、国际青年文化广场、滨江风光带、鱼嘴湿地公园、青奥森林公园等景点的相继开放，南京国际青年文化中心和南京眼已成为南京的新地标。河西南部结束拆迁历史，在全市率先并提前三年基本完成棚户区改造任务。我区的城市治理水平已经步入全省先进行列。──建邺这五年，是民生持续改善、社会均衡发展的五年。累计投入59亿元建设4批次10类128个“宜居幸福圈”项目，涉及便民服务、就业保障、医疗卫生、文化体育等多个领域，已经作为基层社会建设典型经验在全市推广。积极推动中华中学、南外等名校以及南京儿童医院入驻建邺。先后荣获“江苏省优质均衡发展区”“全国社区中医药工作先进单位”“江苏省食品安全城区”“幸福都市建设先进区县”等称号。纵观建邺发展史，过去的五年是经济增速最快、人居环境最美、群众获得实惠最多、新城美誉度和对外影响力最高的五年！五年来，我们坚决贯彻落实中央关于党要管党从严治党的工作要求，全面建章立制、正风肃纪、严惩腐败，努力营造风清气正的发展环境，不断形成团结干事的良好局面。五年来，我们始终坚持科学决策、统筹兼顾、全面发展，团结带领全区上下围绕城市新中心的建设目标不懈努力。五年来，全区广大干部群众始终满怀热情、真诚奉献、干事创业，特别是各位代表和委员，始终胸怀大局、心系建邺、助推发展，有力推动了政府的各项工作。五年所取得的成就，展示了南京现代化建设的发展成果，造就了建邺在区域发展中的优势位次，更加奠定了高标准建成河西新城区的坚实基础！所有这些，都是全区上下一步一印、踏实走来的，令人倍感自豪！在此，我代表建邺区人民政府，向各位代表、各位委员，向为建邺发展作出无私奉献的全区人民，向关心和支持建邺发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩固然辉煌，但我们深知，工作中问题和不足依然存在，发展中困难和挑战依旧严峻：在中国经济发展进入新常态、建邺发展步入“后青奥”时期的情势下，主导产业发展规模和税收贡献度还有待提高；推动“大众创业、万众创新”的工作机制还有待完善；教育、医疗、社会保障等领域还存在亟待解决的问题；城市长效治理机制落实还不够到位；政府自身改革、职能转变还需要进一步加快，依法行政能力还需要进一步提高。所有这些，都需要我们在今后的工作中主动应对，积极采取有效措施认真加以解决。“十三五”发展总体思路和目标要求二号首长“十三五”是建邺“后青奥”发展的关键时期，是建设现代化国际性城市新中心的决战阶段。纵观宏观发展形势，我们要在国家新一轮高水平对外开放战略中抢抓政策机遇：国家新一轮对外开放战略的实施，有利于加快构建开放型经济新体制。同时，随着丝路基金、亚投行的相继成立，国家“一带一路”战略将进入实质性阶段，有利于发挥现代服务业优势，抓住新一轮国际产业转移机遇，推动开放型经济转型升级。我们要在长江经济带和上海自贸区建设中承接“溢出效应”：贯穿整个长江流域的长江经济带发展战略将进一步引领区域经济发展，成为国家可持续发展的新引擎和新的经济增长极。建邺作为长江经济带的重要节点，必将迎来新的发展机遇。同时，上海自贸区作为我国推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，其“溢出效应”将对周边地区开放型经济发展及服务环境优化产生积极影响。我们要在国家级江北新区开发建设中打响地缘品牌：国务院批复同意设立国家级南京江北新区，江北新区将发展成为国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区。建邺区与江北新区一江之隔，快速、便捷的过江通道把两个区域有机地连接在一起，对于承接江北新区的发展辐射有着得天独厚的地缘优势。我们要在省、市对河西建设的有力支持下汲取资源要素：省、市高度重视建邺现代服务业集聚区发展，“十三五”期间，作为泛长三角区域金融中心核心功能区，金融资源、金融要素及金融人才还将进一步向河西集中，为河西不断完善金融要素条件、实现跨越式发展提供了历史机遇。综合以上分析，全区“十三五”发展总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”“五位一体”的总体战略布局和发展要求，坚持“现代化、国际性、创新型”发展定位，紧紧围绕“强富美高”“两个率先”“五个迈上新台阶”和“五型经济”的目标要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的理念，以改革为动力，以“五大中心”建设为抓手，充分发挥“后青奥”效应，加快实现发展方式转变，推动发展质量和效益提升，努力将建邺建设成为创新发展先行区、产城融合标志区、低碳生态示范区和对外开放合作新平台，高标准打造成为现代文明与滨江特色交相辉映的现代化国际性城市新中心，在建设新南京和苏南现代化建设示范区中走在前列。“十三五”期间，全区国民经济与社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长9%；一般公共预算收入年均增长8%；固定资产投资累计达1400亿元；服务业增加值占GDP比重达81%；文化产业增加值占GDP比重达10%；城市居民人均可支配收入年均增长9%。按照上述思路和目标，我们要在“十三五”期间更加凝心聚力、克难奋进、砥砺前行。──未来五年，我们将更加注重改革创新。将改革创新贯穿发展全过程，进一步深化行政审批制度等一系列改革，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，以创新创业引领产业规模扩张与竞争力提升，引导发展模式向依靠科技进步、高素质劳动者和创新驱动转变。──未来五年，我们将更加注重绿色发展。坚持绿色、智慧引领，加快转变经济发展方式，大力发展服务型、生态型、创新型、开放型、总部型经济，实现由数量型经济向质量型经济的转变，保护生态环境，推行低碳生产方式、生活方式和消费方式，促进人口、资源、环境协调发展。──未来五年，我们将更加注重以人为本。始终把保障和改善民生作为社会事业发展的首要任务，实施均衡发展战略，大力发展教育、文化、体育、卫生、养老等事业，建设宜居幸福新城。加快完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。──未来五年，我们将更加注重开放包容。树立全球视野、国际标准，抢抓“一带一路”、长江经济带、江北新区开发等重大历史机遇，继承好亚青青奥的文化遗产，进一步拓展发展空间，以更加开放的姿态走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势更显的发展新路。──未来五年，我们将更加注重依法治区。积极推进依法执政、依法行政、公正司法、普法宣传教育等工作。深化行政审批制度、行政执法体制、司法体制改革，有效提升法治政府、法治社会建设水平，有力保障全区经济社会持续健康发展。按照上述要求，“十三五”期间，我们将重点实施八大战略、实现八个“新”：第一，实施高端引领战略，加快建设现代化国际性城市新中心。突出“现代化、国际性、创新型”定位，加快要素集聚、产城融合，努力形成具有国际化资源配置和核心竞争力的现代高端服务业集群，使河西·建邺成为南京最具商务气息、最具创新活力、最具现代特色和最具国际品质的现代化国际性城市新中心。第二，实施创新驱动战略，增强经济优质发展新势头。大力发展众创空间，推进大众创新创业。积极探索创新科技成果转化模式和人才引进模式，强化产学研合作，加大人才引进力度，优化人才发展环境，努力创建省级“高层次人才创新创业基地”和国家级“海外高层次人才创新创业基地”。第三，实施产业转型战略，着力构筑现代服务新高地。大力发展现代金融服务业、商务商贸业和文化产业，重点培育广告创意、电子商务、游戏动漫、移动互联、软件与服务外包等特色产业，努力形成集聚优势明显、产业特色鲜明、品牌实力不断彰显的现代产业体系，打造江苏现代服务业高地和南京现代服务业核心区。第四，实施富民惠民战略，努力打造幸福都市新标杆。促进居民充分就业，健全创业就业服务体系，有效提高居民收入。完善社会保障，健全社会救助和养老服务体系，促进妇女儿童全面发展。均衡发展公共教育，引进优质教育资源，加快教育基础设施建设。健全医疗卫生计生服务体系，加快医疗卫生基础设施建设，提升医疗卫计服务水平。第五，实施品质提升战略，积极营造区域发展新环境。深入打造智慧城市，完善城市基础设施配建，大力推进生态文明建设，提升城市文化魅力，提高城市现代化治理水平，强化国际接轨能力，打造独具南京文化特色、与南京产业发展和创新驱动战略相匹配的现代化国际社区。第六，实施综合改革战略，全面激发城市发展新活力。以金融体制改革、国资管理体制改革、财税体制改革以及科技体制改革为突破口，把经济管理体制改革引向深入。深化行政执法和行政审批改革，加快诚信体系建设，提升政务服务水平。促进社会治理创新，努力建设全国社区治理和服务创新实验区。第七，实施依法治区战略，致力提升法治建邺新水平。建立健全科学民主依法决策机制、重大行政决策公众参与机制以及决策责任追究机制，不断完善政府法律顾问制度。切实保障公正司法，扎实推进司法规范化建设。全面推进法治社会建设，认真开展“七五”普法工作，积极营造良好的法治社会环境，努力打造“法治信用建邺”。第八，实施智慧引领战略，不断彰显城市治理新成效。积极采用现代信息技术促进产城融合和城市管理创新，全面整合和优化政府资源，通过大数据战略和“互联网+政务”管理、服务模式，打造基础设施全面领先、智慧管理便捷智能、智慧服务高效普惠、智慧产业有效发展的“智慧建邺”。2016年主要工作安排静州往事“十三五”发展看前三年，关键就在第一年。2016年是全区“十三五”发展的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极应对经济发展新常态，全面推进各项工作，进一步优化产业布局、完善城市功能、提升居民和企业满意度，以更加奋发有为的精神状态推动建邺“十三五”顺利开局。2016年全区经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%，其中，第三产业增加值增长10%；服务业增加值占GDP比重达80%；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资280亿元；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资、外贸出口完成市下达指标；城市居民人均可支配收入增长8%。按照上述目标，今年将着力做好以下五个方面工作：一、着力推动转型升级，全面增强发展质效突出“现代化、国际性、创新型”发展定位，全面推进产业发展，打造区域经济品牌。加快产业升级。坚持创新驱动，注重产城融合，依托四大功能园区，进一步优化产业布局。河西中央商务区将大力推动金融改革创新，强化金融招商，优化金融服务，积极吸引优质新兴金融机构入驻，营造金融人才发展的良好环境，全力打响泛长三角区域金融中心核心功能区品牌。新城科技园将以载体建设和平台建设为抓手，积极推动产业发展平台市场化运作，加快培育和引进产业层次高、税收贡献大、带动作用强的基地型、低碳型、产业链项目，致力打造全国一流的创新型园区。江东商贸区将围绕市级商业新中心建设，加快城中村和危旧房改造地块的运作，推进重点产业项目集聚和配套设施建设。加快江东门纪念馆、云锦博物馆周边功能置换，大力发展现代都市商贸旅游。新加坡·南京生态科技岛将持续推进市政基础设施建设，实现建成区33公里道路、14公里河道、24公里江堤连接成环、全面贯通。积极推进南京大明文化旅游产业园、全球公路养护科技研发中心等重点项目落地，积极洽谈引进重点产业项目，力争国际大型项目落地。强化招商选资。积极适应经济新常态，立足四大功能园区，创新产业招商机制,围绕金融服务、电子商务、广告创意和游戏动漫等主导产业，集中展示我区优越的产业发展环境。加大地块招商力度，遴选一批规模较大的产业项目，引导和带动全区产业加快集聚发展。加强与“四大行”“五大所”和行业协会等专业中介机构的联系，大力拓宽招商渠道。积极推进功能园区平台建设，提升公共技术平台服务能力，积极引进一批技术服务机构，吸引民资重点建设一批高端公共技术服务平台，为招商选资和产业集聚创造良好条件。优化企业服务。强化重点行业的运行监测，建立稳定运行保障预案，落实专项企业扶持政策，积极帮助企业协调解决发展中遇到的问题。加强重点企业的培育服务，积极引导优质资源向软件与信息服务业重点企业和民营企业集聚，利用江苏股权交易中心、江苏小微企业融资产品交易中心等平台，助力解决企业融资难问题，增强民营企业可持续发展能力。积极探索“众创空间”“虚拟孵化”等科技孵化新业态，重点扶持已建设的天奇阿米巴、米立方等众创空间，进一步完善对创业和创客的服务功能。支持企业开发或引进具有自主知识产权的新产品，鼓励部分骨干企业建设技术中心，加快引进高层次创业创新人才，提升企业创新能力，协助企业积极申报各级项目计划。积极推进绿色发展，广泛宣传《节能法》等法律法规以及建设绿色都市和发展低碳经济等知识，建立企业碳排放申报和配额管理制度，引导企业科学发展、公众绿色消费。二、不断完善城市功能，努力提升环境品质推进城市现代化建设，深化环境综合整治，不断优化生态环境与人居环境。统筹推进城市建设。实施江心洲五期拆迁。完成棚户区改造扫尾工作。加快建设河北村八百亩、中和村四期、江心洲二期安置房。有序安排全区储备地块挂牌上市。进一步完善路网配套建设，加快建设华山路、乐山路北延等一批道路。加大南湖社区综合服务中心、南湖体育场地下人防工程等一批民生重点项目建设力度。加强公共自行车服务站点布点规划以及停车场、电动汽车充电桩建设。提前规划建设一批垃圾中转站和公共厕所。实施积水点改造工程,加快问题管网改造，系统解决汛期积淹水片区排水问题。不断提升环境质量。加快推进住宅楼二次供水设施改造、老旧小区整治以及南河西岸环境综合整治等惠民工程。认真落实片长、路长、段长、河长管理责任制，深入推进污水减排达标创建工程和水环境治理工程，全面优化城市水循环系统。加快市政设施养护市场化，形成“政府主导、管养分离、企业经营、市场运作”的养护管理新机制，力争环卫机械化作业率达90%。扩大垃圾分类市场化试点范围，不断巩固垃圾分类成果。深入实施大气污染综合整治，采取夜间渣土整治联合执法、智慧环保自动在线监控等创新措施，确保扬尘污染管控到位。切实加强长效治理。进一步完善城市治理体系机制，做实网格化管理工作，加快实现城市管理规范化、精细化、常态化和长效化。强化主次干道和背街小巷整治，全面整治店牌店招，规范户外广告，进一步加大公益广告宣传力度，美化围墙围挡，提升市容景观。进一步完善“门前三包”考核办法，提高“门前三包”责任制履约率。大力实施拆违控违，确保违建“零增长”。不断深化文明城市创建工作，提升城市文明程度。全面启动智慧建邺“十三五”规划建设，进一步推进下一代互联网试点、智慧养护、智慧管线、智慧社区、智慧医疗等重点项目建设，促进智慧建邺建设迈上新台阶。三、全面深化重点改革，充分激发发展活力深化改革开放，加快改革创新，增强改革实效，以改革创新激发区域发展活力。深化行政管理体制改革。稳步实施政府机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，切实转变政府职能，重点加强市场监管、政务服务管理，整合调整水务、公共资源交易等机构和职责，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成治理规范、精干高效的地方政府组织体系。扎实推进街道行政管理体制改革，优化组织结构，提升社会管理和公共服务能力。稳妥推进国资国企改革，推动国资监管由“管企业”向“管资本”转变，探索建立园区公司市场化、实体化运营机制。助推金融深度融合发展。深化区域金融合作，构建泛长三角区域城市金融创新合作联盟，建立常态化金融交流合作机制。强化金融招商力度，推动金融城一期项目尽快入驻、二期开工建设，开拓南京河西金融核心功能区发展新局面。不断完善金融服务体系，借助江苏省科技金融服务中心等平台和“小微企业互助基金”等项目，丰富小微企业金融服务。全力打造“金融+创新创业”发展模式，充分发挥“南京科技金融人才港”等平台作用，积极打造“南京C++青创空间”等一批重点项目。推动金融改革创新，力争在“金融改革创新试点区”“宁台金融合作先行区”等方面取得新成果、形成新亮点。构建综合联动建管格局。深化河西管委会“市属区管”体制改革。推进市政设施养护市场化，提升市政设施养护规范化、精细化水平。坚持“政府主导、市场运作、分类推进、主体多元、整体部署、分步实施”的基本原则，深化城建投融资体制改革，缓解城市建设融资困难。建立政府投资项目实施过程监管机制和项目竣工的后续管理机制。定期监督综合行政执法大队执法和案件办理情况，完善各项制度和考核办法，为全市建立科学、高效、便民的城市管理综合执法体制新模式探索经验做法。深入推进社会治理创新。围绕全国社区治理和服务创新实验区建设，以居民需求为导向，以民意认可为基础，以人民幸福为目的，注重内涵发展，提升治理品质，增强服务能力，促进社会和谐，通过街道便民服务中心+社区事务服务中心的运作模式，进一步增强街道公共服务能力，减轻社区行政事务负担，努力使建邺成为南京社会治理创新发展领先区、全国优善治理示范区。四、大力优化公共服务，持续改善社会民生高度重视经济社会协调发展，加大社会事业投入，提高公共服务水平，最大限度地满足新城居民需求。加强民生保障。强化就业培训，提升就业质量。贯彻落实社保政策，做好保险扩面征缴工作。提高劳动纠纷处置能力，维护区域劳动关系和谐稳定。完善养老设施规划布局，启动区社会福利院建设，加强社区养老服务中心建设。坚持“惠民专柜”常态化，深化“天天惠生活”等惠民服务品牌。完善社区便民服务网点设施建设，鼓励和扶持发展社区商业中心、小型社区商业综合体，提升社区综合服务功能。完善公共服务。开办新城小学怡康街分校、南京外国语学校青奥村小学、奥体初级中学等新校，启用南外河西分校新校区，组建南外河西分校教育集团。全面启动南部高中、南外河西小学、乐山路小学和莫愁高职校新校区等一批新校建设。新开办幼儿园2所，创建省、市优质园4所，进一步提高优质园和惠民园比例。创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。加快推进华山路邻里中心、江东门社区中心、区巡特警业务技术综合楼及滨湖派出所建设。加快构建现代公共文化服务体系，放大“精彩365·快乐每一天”品牌效应，创建省公共文化服务体系示范区。广泛开展各类全民健身活动，创树“一街一品”群体活动品牌。扎实推进综合医药卫生体制改革，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。完成建邺医院与市第一医院整体合并。进一步做好群众性应急救护培训工作。积极开展国家数字档案馆创建和试点工作，高品质建设区历史展览馆。维护社会安宁。进一步构建食品药品安全监管长效机制，积极创建“国家食品安全城市”和“省食品安全城区”。完善肉菜追溯系统，提高农残检测水平。规范市场价格和收费行为，落实收费优惠政策。推进价格诚信建设，打造诚信品牌。进一步推进幸福都市建设，完善区12345政府服务热线办理工作考核办法，充分发挥社管三级平台作用，解决基层和群众诉求难题，着力提升群众满意度。加强街道一级巡防中心及街道、社区平安志愿者工作站建设，切实提升群众安全感。五、加快转变政府职能，切实加强自身建设进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，努力构建阳光、便民、高效的政府权力运行体系。加强民主法治，深化依法行政。加强法治和制度建设，推进科学决策、民主决策、依法决策，完善公众参与行政决策制度。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办理议案、建议和提案。广泛听取多方意见，认真接受群众、社会和新闻舆论监督。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，完善行政决策机制，强化行政执法监督，不断充实政府法律顾问团，并充分发挥顾问团作用，切实为政府工作提供法律保障。强化服务意识，提高服务能力。加强绩效考评，创新评价手段，拓展评价范围。加强和改进行政审批服务，提高行政审批效率，降低行政审批成本，优化市场发展环境，提高服务市场主体、优化发展环境的能力和水平。强化执政为民理念，提高服务能力，解决好影响重点工作、重大项目进展的突出问题，切实解决关系群众切身利益的热点、难点问题，保护好、发展好群众劳动成果。持续改进作风，提升行政效能。进一步规范政府工作流程，简化办事程序，建立行政不作为、乱作为的责任追究制，及时纠正和处理违规、违纪的行政行为。大兴理论学习、调查研究、心系群众、求真务实、团结协作之风，强化责任意识和纪律约束，树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚，打造高素质干部队伍，确保既定目标任务落到实处。注重监督质量，加强廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深化重要领域和关键环节改革，不断健全内控机制。认真履行反腐倡廉和党风廉政建设职责，加大对权力的制约和监督，坚持从源头预防和治理腐败。加强重点部门、重点领域的审计监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。各位代表！艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌！抚今追昔，感慨万千。我们曾滚石上山、爬坡过坎，收获的是艰苦创业的自豪、铸就成功的喜悦；我们也曾经历曲折、直面挑战，激扬的是乘风破浪的酣畅、扬帆奋进的豪情！实践证明，一系列国际化、国家级的大事要事，把我们历练得更加睿智；一系列前瞻性、创造性的工作实践，把建邺建设得更加美好！所有这些，极大地丰富了建设现代化国际性城市新中心的智慧和经验，极大地提升了河西建邺的城市美誉度和对外影响力，极大地激发了全区人民的自信心和自豪感，必将激励我们在立足新起点、实现新跨越的征程上继续开拓创新、奋勇前进！让我们以党的十八届五中全会精神为指引，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署，紧紧团结和依靠全区人民，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，万众一心、只争朝夕、拼搏奋进，为高标准建成河西新城区，打造“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的现代化国际性城市新中心而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2016年南京市秦淮区政府工作报告

  政府工作报告秦淮区人民政府代区长林涛2016年1月13日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对复杂多变的经济社会发展环境，区政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委的正确领导下，积极适应经济新常态，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握建设“强富美高”新秦淮的目标定位，统筹做好“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作，凝心聚力、奋力拼搏，较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。一、稳增长促转型，经济保持平稳健康发展加快创新驱动、转型发展，进一步优化产业结构，提升区域综合竞争力，经济运行保持在合理区间。全年完成一般公共预算收入65.7亿元，增长8.5%。预计实现地区生产总值625.7亿元，增长9.8%；服务业增加值564亿元，增长11.6%；社会消费品零售总额836亿元，增长10%；固定资产投资205亿元。产业转型步伐加快。商务商贸业提档升级。新街口、夫子庙两大核心商圈业态提升，金鹰三期、茂业天地主体竣工，秦淮电子商务产业园顺利通过“省级电子商务示范基地”认定。服务业增加值占GDP比重达90.1%。金融业比较优势放大。南京互联网金融中心、江苏银行总部大厦投入使用，苏宁消费金融等7家金融机构入驻，弘业期货等6家企业上市，新引进金融服务外包和金融中介服务机构130家。金融业增加值达120亿元。文旅产业兴旺发展。江苏文化产业聚合服务平台和文化版权服务交易中心入驻，国创园创成市级文化产业园区。实现文化产业收入增幅达15%，文化产业增加值占GDP比重达7.3%；完成旅游总收入423.6亿元，占全市总量的1/5。创业创新全面推动。科创载体规模扩大。紫光科技园顺利落户，广电越界创意产业园建成招商，国创园完成二期改造，全区新增科技创新载体17万平方米，其中孵化器面积2.4万平方米，实现在孵企业192家。创新能力不断增强。完成发明专利1900件、有效发明专利3089件，每万人有效发明专利拥有量达29件；2项专利荣获国家专利优秀奖，3个项目成功入选省科技成果转化项目。人才工作卓有成效。自主培育国家“千人计划”人才2人、省“双创计划”人才4人，引进市领军型科技创业人才40人。“千人计划”和领军型科技创业人才均超额完成市目标。发展环境继续优化。加大项目推进力度。全区83个重大项目90%以上达超时序进度，实现年度投资123亿元。安品街仓巷地块等6个项目实现新开工，中航科技大厦、熊猫通信工业园等市级重大项目推进顺利。加大招商引资力度。实施精准招商，东方福来德、中国电信智慧家庭运营中心等一批重点项目入驻。成功举办“创洽会”、“金洽会”系列专场活动，集中签约76个项目，总投资额达350亿元。加大服务企业力度。建立领导挂包、定期走访、联席会议等服务企业长效机制，帮助企业解决发展中的实际困难，全年争取各类产业扶持资金1.3亿元。二、抓改革求突破，区域发展活力不断增强坚持问题导向，从事关发展全局的关键问题入手，由表及里，以点带面，一批重点改革取得积极成效。旅游管理体制综合改革先行先试。建立权责一致、精干高效的管理体制，出台景区管理系列规定，强化资源保护、涉旅执法、业态控制、风貌管理等职能。推进全域旅游功能化改造，开展“厕所革命”，改建景区8座旅游公厕，实现智慧夫子庙APP上线运营，推出老城南主题游线。夫子庙景区通过国家5A级复核验收，被评为首批“全国旅游价格信得过景区”。国资国企改革重点推进。充分发挥区属国企集团的主体作用，全面优化管理运作流程。规范完善财务管理、重大事项审批、薪酬考核等各项制度，有效激发国有企业内在活力。加强企业资产管理，着力实现国有资产保值增值。进一步规范企业用工，逐步解决退休职工待遇等遗留问题。“市属区管”体制改革初见成效。加强与南部新城管委会联动合作，完善双方议事协调机制，统筹推进规划建设、动迁征收、行政执法等工作。实行南捕厅城建项目“委托管理”，建立完善“以区为主、共同协商”的重大事项决策机制，项目运作和管理水平有效提升。行政审批制度改革稳步实施。梳理2252项行政权力事项，建立目录清单，全面向社会公开。推进商事登记制度改革，认真落实“三证合一”、“一照一码”工作。实行“三集中、三到位”[1]，优化行政审批流程，健全并联审批体系。三、惠民生办实事，社会事业取得全面进步高度重视民生改善，持续加大投入，全面完成民生实事，确保群众安居乐业。就业、保障工作持续加强。突出创业促进就业。全年新增城镇就业36249人，实现再就业16265人，援助困难人员就业3715人，扶持青年大学生自主创业1032人，新增高技能人才1738人。居民人均可支配收入达4.7万元。积极开展社会救助。建成“一门受理”救助平台，统一区级服务模式。残疾人托养机制更加完善，“慈善一日捐”、结对帮扶活动取得实效。深化养老服务改革，在全市率先开展“医养融合”家庭医疗服务试点。强化住房保障工作。新建15万平方米保障房，安置拆迁群众和低收入家庭5825户；入住廉租房、公租房困难群众1133户。完成30部老旧高层住宅电梯整治，实施24处居民住宅二次供水设施改造。教育、卫生事业稳步推进。促进教育优质均衡发展。大力实施优质教育资源放大工程，深入推进一体化托管办学，实现五老村、三条巷等5所小学撤并。加快职业教育转型发展，金陵中专顺利通过国家级示范学校验收。推动“区管校用”改革试点，成立区教师管理中心。新建和改扩建小学、幼儿园8所，完成校舍抗震加固工程3.2万平方米。高质量通过“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”省级验收。推进卫生事业稳步发展。提升社区卫生服务水平，开通社区健康快车。强化区域“医联体”[2]建设，不断扩大与市第一医院等三级医疗机构合作，实现双向转诊、检查互通、结果互认。深化慈善医疗惠民工程，累计让利群众2000多万元。有效应对各类突发疫情，公共卫生应急能力进一步增强。文体、计生等事业协调发展。完善公共文化设施建设，新图书馆主体完工，组织开展各类文化活动1749场，成功举办第29届秦淮灯会暨第5届苏台灯会。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，参与首届南京国际马拉松赛事保障，开展“环明城墙”全民健身大联动。区人口和家庭公共服务中心投入使用，为4400人提供免费婚孕检服务。扎实推进档案信息化建设，5家数字档案室通过省级评估验收。社会治理不断深化。引导居民自治，积极开展政府购买服务工作试点，顺利通过首批“全国社区治理和服务创新实验区”结项验收。加强社会面稳控，落实信访工作机制，圆满完成国家公祭日等重大活动保障任务。认真开展公共安全专项检查，妥善处置“大个子”龙虾店火灾事故，安全生产保持总体稳定可控态势。加强食品药品安全监管，各环节工作衔接有序。高质量完成年度征兵工作，全面落实双拥优抚政策。四、重管理优功能，城区环境质量明显提升坚持建设与管理并重、保护与开发并举，进一步完善城区功能，改善人居环境，区域宜居程度不断提升。城市建设大力推进。强化规划引领，东部地区城市规划不断完善。加快城市路网建设，启动雨花路等道路拓宽改造工程，实现石杨路西延（苜蓿园大街段）主体竣工。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里、晨光新寓等16个排水达标区建设。加快棚户区改造步伐，完成四条巷、罗廊巷以南等16.4万平方米修缮改造。全年启动实施征收项目13个，实现居民、公企单位签约搬迁1137家。构建绿色出行城市交通体系，完成500个新能源汽车充电桩和88个公共自行车停靠点建设，新增24个公共停车场和1740个泊位。长效治理有力落实。以“再干两百天”、省“931”、市“9322”环境综合整治为抓手，完成市下达任务85项，综合考核位列主城区前列。启动城市治理标准化建设，严格责任片区管理，全面推行“门前三包”。聚焦重点窗口地区，提升环卫、市政、绿化等管养水平，拆除违建9.5万平方米。规范交通秩序，整治“三小车”和渣土车350辆。全力组织防汛抗洪，圆满完成常家圩、象房南村等易淹片区排涝抢险工作。生态环境有效改善。优化调整区域省级生态红线，污染防治水平不断提升。加强河道长效管理，全面落实“河长制”，推进东风河、友谊河等重点黑臭河流治理工作。强化扬尘污染防控，实现扬尘监管网络全覆盖。重点抓好64家大型餐饮业单位的油烟在线监测工作，装置投运率达90%以上。建成南捕厅餐饮污染控制示范街区，新增省级绿色学校1家。老城保护有序推进。实施科举博物馆项目建设，推动布展设计和招投标工作。基本完成门东历史街区基础设施配套工程，箍桶巷东西地块主体竣工，地下停车场投入使用；启动大油坊巷历史风貌区规划建设。加速鸣羊街东侧项目施工，完成愚园配套商业步行街北段建设。推进南捕厅四期拆迁，大力实施大板巷示范段建设。大报恩寺遗址公园建成开园。五、转职能改作风，政府自身建设得到加强全面落实勤政廉政要求，持续推进作风建设，不断提升行政效能和服务水平。依法行政水平不断提高。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行政府重要工作、重大决策向人大报告制度。推进行政复议规范化建设，全面落实政府法律顾问制度。全年办理人大代表建议130件，政协委员提案210件，办理结果逐步向社会公开。服务型政府建设不断加强。加快政府职能转变和机构改革，公布部门责任清单，政府行政效能进一步提高。推进政务公开，加大政府信息公开力度。实现公共服务协同化，实施街道便民服务中心规范化建设。建立公共资源租赁管理平台，形成规范透明运作机制。民生工作站工作深入开展，“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.5万件，办结率达99%。廉政建设力度不断加大。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，认真开展“三严三实”专题教育活动。切实加强反腐倡廉建设，严肃查处了一批违法违纪案件。出台政府性债务管理办法，完善政府投资项目管理机制，提高资产使用效率。坚持厉行节约，从严控制各项行政成本，“三公经费”下降15%。各位代表，“十二五”时期，特别是区划调整以来，区政府紧紧围绕区委确定的“三中心、一高地”发展定位，加快实施空间重构、资源重组、品质重塑和体制机制创新，实现了新秦淮区的平稳融合，达到了“1+12”的预期效应。五年来，经过全区人民的不懈努力，经济社会发展取得了重大成就。过去的五年，经济持续快速发展，综合实力显著提升。我们把稳增长与调结构、促转型相结合，推动经济健康快速发展。经济总量稳步提升。地区生产总值规模不断扩大，年均增长11.3%；一般公共预算收入增速较快，年均增长12.2%；社会消费品零售总额总量始终保持全市前列，年均增长14.3%。产业结构优化升级。全区服务业增加值占GDP比重比“十一五”末提高10.5个百分点，金融、文化创意产业集聚发展，智能交通、云计算等新兴产业形成特色。园区楼宇经济加速发展。建成苏宁电器广场等一批高端商贸商务楼宇，打造晨光1865等一批特色都市产业园区。实现属地税收亿元楼宇7幢、亿元园区3个。过去的五年，社会建设不断加强，人民生活显著改善。我们坚持富民优先、真心惠民，“十二五”期间社会事业总投入达168亿元。推进就业创业，累计实现再就业7.5万人，培育自主创业1.8万人，居民人均可支配收入比“十一五”末增长68.7%。优化教育布局，优质教育资源不断放大。完善社区卫生服务网络，基本实现“15分钟健康服务圈”。健全养老服务体系，建成省级示范性居家养老服务中心19个、养老机构床位6949张。建成保障房近90万平方米，累计安置群众2.4万户。丰富群众文化体育生活，形成“文化惠民直通车”系列品牌，出新改造141个全民健身点，建成11公里健身步道。加强文化遗产保护，新增5家国家级文保单位和1项国家级非物质文化遗产。过去的五年，城市建设加速推进，区域环境显著优化。我们加大老城改造力度，不断创新城市治理模式，中心城区品质进一步提升。历史底蕴不断彰显。全面完成贡院街示范段和内秦淮河东五华里景观改造，科举博物馆主体竣工，门东、门西等老城南历史风貌区特色初现，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。人居环境不断改善。完成6条主要干道拓宽改造，实施89公里污水管道建设，实现421个小区支管到户，逐步消除淹水片区。整治出新小区56个、街巷支路410条，基本实现明城墙区域贯通，新建广场、游园绿地24万平方米。城市治理不断深入。健全完善“大城管”考核机制，全面推行网格化管理，顺利完成青奥会等重大活动保障任务。全市“363”、“9322”考核综合排名位居中心城区第一，“大干一百天”考评获市立功单位。过去的五年，改革创新深入实施，发展活力显著增强。我们积极创新行政管理、社会管理体制机制，不断推进经济、社会、城市治理领域改革，科学发展运行机制更加健全。加强基层民主建设，实施街道管理体制改革，推动社区“去行政化”，探索形成“中心制－耦合型”街道社区治理模式；深化行政审批、工商登记、国有资产管理等方面改革。制定并完善政府议事规则，区街机关行政效能进一步提升。“十二五”期间，全区共荣获国家卫生应急综合示范区等国家级荣誉14项、省双拥模范区等省级荣誉34项。五年奋斗的历程充满艰辛，五年取得的成就来之不易，五年积累的经验弥足珍贵。回顾“十二五”的实践，我们深刻体会到：只有始终坚持以加快发展为第一要务、以改革创新为第一动力、以富民惠民为第一宗旨、以求真务实为第一保障，才能真正实现经济发展提质增效，各项事业协调发展，人民群众的获得感和满意度显著增强，干事创业的氛围更加浓厚。各位代表，过去五年取得的丰硕成果，归功于市委、市政府的正确领导，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，凝聚着全区上下和社会各界的心血和汗水。在此，我谨代表区政府，向积极投身秦淮经济社会建设的广大干部群众和历任老领导、离退休老同志，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持秦淮发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在秦淮发展的道路上还有诸多困难和问题：经济下行压力加大，稳增长、调结构任重道远，经济发展体制机制尚未完全理顺，改革创新能力还不够强；城市建设任务艰巨，老城保护更新亟需加快，东部地区公共服务设施不足，城市管理标准化、精细化水平有待提高；社会事业发展水平与群众需求还有差距，居民增收压力较大，改善民生、维护社会稳定任务繁重；政府推动转型发展、加强公共服务管理能力也有待提高，少数公职人员责任感不强、工作效率不高的现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，今后五年，将是南京全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是我区抢抓机遇、开拓创新、着力争创发展新优势的关键时期。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，同时不确定因素增多。从国内情况看，国家“一带一路”、长江经济带战略全面实施，长三角世界级城市群正在形成，经济长期向好的基本面没有变，但发展不平衡问题仍然存在。从省市发展看，苏南现代化建设示范区、自主创新示范区加速推进，南京加快“四个城市”、“五型经济”发展，迎来新一轮规划建设，其政策、资源和项目集聚带来的“外溢效应”与“带动效应”将带来重大机遇。从秦淮自身看，区划调整后我区资源、人才更加集聚，特别是红花机场的搬迁和南部新城开发建设、老城保护更新的推进将大大提升秦淮的区位优势，为我们带来巨大的发展空间，为区域发展提供源源不断的动力。我们必须科学研判和准确把握经济社会发展的基本趋势，切实增强紧迫意识和责任意识，坚定信心、锐意进取，不断开创秦淮科学发展新局面。根据区委一届八次全会《关于制定秦淮区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全区“十三五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚持打造国际商务商贸中心、现代金融服务中心、文化休闲旅游中心、创新驱动发展高地，建设现代化国际性人文绿都核心区发展定位，以建成更高水平全面小康社会为总体目标，以“保护更新老城、开发建设新城”为总体格局，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进“五位一体”建设，加强历史文化名城保护，加快高铁枢纽经济区建设，大力发展“五型经济”，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮，向率先基本实现现代化迈进，在“迈上新台阶、建设新南京”征程中奋力走在前列。“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：转变发展方式，在推动“经济强”上取得重大进展。经济保持中高速增长，经济发展质量和效益显著提升。产业结构优化升级，构建以楼宇总部经济为特征、以服务经济为主体的现代产业体系。功能布局不断完善，形成新街口金融商务商贸区、老城南文化休闲旅游区、东部高新技术产业集聚区、南部新城高铁枢纽经济区四大产业功能板块[3]。到“十三五”末，实现地区生产总值1000亿元，其中服务业增加值占GDP比重达92%以上；一般公共预算收入100亿元，社会消费品零售总额突破1300亿元；全社会固定资产投资累计达1500亿元。保障改善民生，在加快“百姓富”上创造更多成果。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，覆盖实际居住人口的公共服务体系基本建立，教育、卫生、文化、体育等基本公共服务实现均等化，就业服务和社会保障水平明显提高，各项社会事业协调发展。到“十三五”末，新增城镇就业11万人以上，现代教育发展水平达90%以上，低收入家庭住房保障率达100%。建设生态文明，在打造“环境美”上实现明显突破。老城保护有机更新，新城开发全面推进，功能品质整体提升，人文特色充分彰显，区域环境更加优美。生态文明建设深入推进，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极成效，单位生产总值能耗持续下降，水环境质量显著提升，实现“水清岸绿”，绿色发展能力明显增强。到“十三五”末，大气污染防治目标完成率100%，主要水体水质功能达标率达70%以上，绿化覆盖率达48%。加强协调发展，在促进“社会文明程度高”上彰显秦淮特色。积极培育和践行社会主义核心价值观，公民思想道德素质和社会文明程度显著提高。统筹政府、社会、市民三大主体，多元主体参与的城市治理格局基本形成，社区自治、居民自治积极性和社会组织活力得到充分激发。社会更加和谐稳定，公众安全感明显提升。到“十三五”末，法治建设满意度达90%以上，省级和谐社区合格率达95%，城镇居委会依法自治达标率达98.5%以上。“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以饱满的激情、昂扬的斗志，扎实推进各项工作。我们坚信，在区委的正确领导下，经过全区人民的共同奋斗，“十三五”规划目标一定能够实现。2016年的工作目标和主要任务静州往事2016年是“十三五”的开局之年，做好今年工作至关重要。我们将按照中央经济工作会议、城市工作会议和省、市、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险。今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长9%，服务业增加值增长9.5%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资255亿元，外贸出口总额67亿美元，实际利用外资1.8亿美元，年度重点减排项目完成率达100%，公众安全感达92%以上。围绕总体目标，做好今年工作关键是统筹把握好三个方面的关系。一是统筹把握提升发展质量与保障民生事业的关系。以发展为第一要务，大力推进产业转型升级和项目落地生效，确保经济发展达超目标要求，实现质的飞跃。以惠民为第一责任，坚持以人为本，在推进经济持续健康增长的同时，加大对民生各项工作的投入力度，保障各项社会事业同步协调发展。通过经济发展改善民生，让群众共享发展成果，形成经济效益与社会效益的“双赢”局面。二是统筹把握深化改革创新与优化工作格局的关系。以问题为导向，用改革的思维、创新的方法，着力把改革红利、政策红利、资源红利充分释放出来，增强发展的内生动力。以创新体制机制为有效路径，优化工作组织格局，整合政府和社会各类资源，推进资源集约利用，实现效益最大化。通过改革创新，摆脱传统路径束缚，加大组织力度，提升工作绩效，构建经济发展新格局。三是统筹把握老城保护更新与新城开发建设的关系。以老城保护更新为特色，更好地挖掘历史底蕴，完善城市功能，提升环境品质，打造历史文化名城核心区，实现“城区即景区”。以全面推进南部新城开发建设为契机，将发展落在土地资源开发、重点载体建设上，形成重要经济增长极。通过老城和新城一体化发展，将老城更新的优质资源植入新城，以新城开发的效益反哺老城保护复兴，推动老城新城有机融合、携手共进。今年将切实做好以下五个方面的重点工作：一、坚持创新驱动，着力在提升经济质量和效益上创造新优势把创新作为引领发展的第一动力，把开放作为加快发展的必由之路，加强顶层设计，优化工作格局，创新推进机制，大力发展“五型经济”，加快构建现代产业体系。加快产业转型升级。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，有力推动实体经济尤其是体验经济与网络经济融合发展，全面实施“互联网+”行动，增强新街口、夫子庙两大商圈影响力和辐射力。巩固商务商贸业优势。加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期、茂业天地建成开业，推动商务商贸高端转型。启动东部城市商业副中心建设，优化功能结构。打造电商服务产业链，促进线下线上消费有机结合，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，加快省级电子商务示范园建设。促进金融服务业集聚发展。进一步提升新街口金融商务区能级，重点引进消费金融、普惠金融以及互联网金融等新型金融业态，持续扩大金融业对区域经济的贡献度。新引进类金融机构[4]100家，新增金融法人机构和区域性金融总部机构2家，扶持2-3家企业上市。突出新兴产业培育。大力发展以智能交通、云计算等为代表的信息技术产业，发挥莱斯信息、云创存储等龙头带动作用，集聚一批在国内具有较高知名度的品牌企业。壮大园区楼宇经济。加强园区、楼宇资源统筹，放大高新园区政策优势，探索建立“一区多园”发展模式，实施创意东八区、新百南京中心等重点园区楼宇升级计划，新增区域性总部或行业龙头企业10家。聚焦重点载体建设。充分发挥示范带动作用，通过“建设一批、改造一批、提升一批”，提高载体贡献率。续建高新园区产业载体与配套服务用房，竣工交付5万平方米；改造南京报业文化创业园2万平方米；完成金蝶大学科技园提升工程3.3万平方米。开工建设紫光科技园等32个新项目，全面推进中航科技城、天安数码城建设，中航科技大厦竣工交付，万象都荟商业中心实现开业，中山乐都汇购物中心主体封顶。深化科技创业创新。激发创新活力。推进“1+X”综合服务中心和南京创意设计中心公共服务平台示范点建设，新增在孵企业180家、毕业企业18家。培育高新技术企业、创新型企业6家；建设工程技术研究中心、院士工作站等科技平台3个。实现科技服务业收入30亿元，争取科技贷款2亿元。优化创业环境。大力推动众创空间建设，打造“互联网+孵化器”平台，提升服务功能，促进产学研结合，增强内生发展动力。深入实施“创业南京”人才计划，培养创新型企业家3人，引进高层次创业人才13人。提高招商引资水平。构建全区招商资源信息共享平台，做到项目招商与载体规划建设同步，加大腾笼引凤力度，推动高端化招商。突出引资和引智相结合，支持外资更多地投向现代服务业和高新技术产业。全力推进马府西街、四条巷等地块挂牌上市，引入一批世界500强和国内知名企业，新增实际到账千万元以上大项目60个。坚持“走出去”招商、“请进来”交流，为企业搭建对外交流综合服务平台，精心组织“创洽会”、“金洽会”等主题招商推介活动。二、坚持富民惠民，着力在增进百姓福祉上获得新成果把共享作为改善民生的重要体现，围绕“七个更”目标，提升公共服务均等化水平，扎实办好各项民生实事，使全区人民在共建共享中不断增强幸福感、自豪感和归属感。更加注重富民助民。推动更高质量就业。继续加大高校毕业生、困难人员和外来从业人员等重点群体扶持力度，不断提升就业创业服务水平。全年新增就业23000人，实现再就业10000人，扶持青年大学生创业720人，新增高技能人才900人，居民人均可支配收入增长9%。拓展养老服务。“医养融合”向居家养老延伸，建立功能完善、服务便捷、全区一体化的居家养老智慧服务平台。加快建设一批结构合理、标准规范的社区养老服务设施，新增3A级社区居家养老服务中心3家、养老机构床位600张。改善居住条件。全力推进保障房建设，大阳沟地块全面开工，四方巷地块竣工交付，完成5000套经济适用房安置。强化无物管小区管理，出新天坛村等42个老旧小区，完成洪武高层等76处居民住宅二次供水设施改造。更加注重惠民乐民。大力发展教育事业。继续推进优质教育资源放大工程、“区管校用”试点工作，完善教师合理流动机制，不断优化师资配置。深入实施学前教育“三项工程”[5]，加快石杨路中小学等重点校舍建设，推进金陵中专等一批学校扩建。积极吸引社会优质资本合作办学，打造特色品牌，推动教育多元化发展，满足群众多样化需求。加快卫生事业发展。合理配置医疗资源，规划建设东部地区医疗设施，加快区中医院标准化建设，推进红十字医院环境改造。深化“医联体”合作模式，扩大优质医疗资源覆盖面。进一步规范基本公共卫生服务，大力推进“三个一”工程[6]。稳妥实施“二孩全面放开”政策，促进区域人口均衡发展。更新改造22个全民健身点，国民体质测试合格率96%以上。加强特色档案征集利用，创建省级数字档案馆。更加注重利民安民。增强社区自治功能，完成第六届社区居委会换届工作，省级和谐社区合格率达93%。扶持社会组织发展，加大社区公共服务外包力度。健全社会治安防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，坚持安全发展理念，促进安全生产形势持续稳定向好。进一步理顺市场监管体系，提升食品药品安全保障水平。扎实推进基层人民武装建设，切实做好双拥工作，依法管理民族宗教事务。三、坚持建管并举，着力在优化环境品质上取得新成效把协调、绿色作为持续健康发展的内在要求，顺应城市发展规律，切实转变城市建设管理方式，统筹推进规划、建设、管理工作，全面提升区域发展品质。服务南部新城建设。深化南部新城“市属区管”体制改革，完善联系、合作、服务机制，发挥南部新城在市级层面的资源优势，实现与行政区在开发建设、项目招商、城市管理等方面的高度融合，为快速聚集发展提供保障。突出规划引领，结合中芬合作低碳生态城市试点，完善地下空间、综合管廊以及水系、路网、能源等专项规划，深化重要节点城市设计。启动地区拆迁，整体推进红花—机场片区拆迁工作，全面完成国际路、常家圩、响水河泵站等项目动迁，确保全面完成核心区征收任务。加快重点工程建设，实现南部新城医疗中心主体竣工交付，规划选址文化艺术中心、全民健身中心，推进纬七路东进二期工程，实施外秦淮河堤岸生态整治。完善公共基础设施。构建城市建设工作新格局，深化城建投融资体制改革，理顺行政主管部门与项目建设单位职责。深入推进区域空间整体开发规划，深化以南部新城为核心的东南片区城市设计，完善综合交通、基础设施等专项规划。提速路网改造，推进中航科技城金城路、航空路建设，完成石杨路西延工程（苜蓿园大街至大明路段）和胜利村路、雨花路等道路整治。全力推进范家塘文津桥、回龙街等33个城中村棚户区项目，启动实施330万平方米房屋改造。提高区域排涝能力，实施洪武路、双塘、夫子庙地区排水达标区建设，完成观门口泵站改扩建工程，消除象房南村、观门口北村等低洼易涝片区隐患。加快电动车充电设施、公共自行车停靠点建设，新增机动车泊位1200个。优化区域生态环境。加强环境保护和生态建设，从严整治重点污染问题，实施东风河、红花河引水工程，完成明御河、友谊河清淤治理，推动河道水质持续改善。强化大气污染防控，加大规模餐饮企业油烟在线监控力度，规范建筑工地管理，扬尘污染控制率达90%以上。完成苜蓿园大街南段、双麒路两侧绿化改造，新增绿地面积1.5万平方米，全力打造生态宜居美好家园。提升城市治理水平。以新一轮省“931”、市“9322”环境综合整治为契机，加快“智慧城管”建设，促进城市治理规范化、精细化、长效化。进一步明晰城市治理机构职责，推进管理重心下沉，加快环卫、绿化、市政等领域市场化运作。全面推行城市治理标准化建设，加强网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，重点解决小区环境、渣土运输、停车秩序等顽症，完善长效管理机制。继续推进垃圾分类，大力提升环卫保洁标准，干道机扫率提高至87%。建立全天候、全地域、全方位巡查监督机制，加大拆违控违力度，实现新搭违建“零增长”。四、坚持融合发展，着力在推动文化建设上迈出新步伐把建设文化强区作为迫切任务，推动经济文化融合发展，增强文化软实力，打造独具魅力的人文城区。大力繁荣文化事业。推进基层综合性文化服务中心建设，新图书馆建成开放，积极创建省公共文化服务体系示范街道。举办第30届中国·秦淮灯会，扩大“秦淮之夏”、“文化惠民直通车”等品牌影响力，加快推进“全民阅读”、“书香工程”建设，开展各类文化活动1300场次以上。实施文化精品创作工程，创作更多的优秀文艺作品，丰富市民精神文化生活。加快发展文旅产业。推进国创园、广电越界创意产业园建设，秦淮特色文化产业园争创国家文化产业示范园区。实施“文化+”发展战略，促进文化与相关产业的深度融合，培育引进规模文化企业20家，文化产业增加值占GDP比重达7.5%。加快旅游集散体系建设，推动外秦淮河旅游资源开发利用，整合联动市属景点游线资源。建成秦淮礼物旗舰店，推出大报恩寺遗址公园实景演出，开通老城南环线观光巴士，争创国家首批全域旅游示范区，实现旅游总收入同比增长12%。保护传承历史文化。整合老城南各类资源，高水平规划，一体化运营，统筹推进夫子庙、门东、门西、南捕厅等片区保护与复兴，提升夫子庙秦淮风光带风景名胜区整体品质。结合地铁三号线、地铁五号线建设运营，规划夫子庙地下空间开发利用，加快建康路两侧综合体连接，推动核心景区提档升级。科举博物馆建成开放，一期二区主体完工。挖掘利用历史文化资源，实施十里秦淮东五华里景观品质提升和西五华里环境综合整治，加快秦淮河沿线主题酒店、特色客栈建设。完成箍桶巷东西地块项目建设，实施大油坊巷历史风貌区保护。推进鸣羊街建设，完成保留建筑风貌修缮及新建建筑主体工程。加大南捕厅拆迁扫尾力度，推动大板巷示范片区改造。进一步加强文化遗产保护，完成糖坊廊河房、程先甲故居等重点文物修缮，规划建设秦淮非遗展示展销中心，推进秦淮灯会人类非遗申报工作。五、坚持效能提升，着力在加强自身建设上树立新标杆把执政为民作为自觉追求，转变政府职能，推进管理创新，提高服务能力，为经济社会发展营造良好的政务环境。进一步推进政府职能转变。稳妥实施区政府机构改革工作，规范机构设置，强化职责整合，理顺权责关系，确保衔接有序。大力推进减政放权，优化行政审批服务，整合线上线下审批服务平台，开展并联审批。建立统一高效的电子政务系统，推进政务公开，实现街道便民服务中心规范化建设全覆盖，努力提升公共服务型政府建设水平。大力加强公职人员培训、教育和管理，提高责任感和执行力。完善绩效评估机制，将绩效评估与改进管理、提高效能相结合，确保各项工作有落实、见成效。进一步强化依法行政。全面落实加快依法行政、推动法治政府建设重点任务，深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。完善行政管理决策机制，优化重大决策规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，注重相关利益方的广泛参与，努力使广大群众理解支持。加强重大决策跟踪反馈和责任追究，提高决策执行质量。认真做好建议提案办理工作，切实提高办成率。进一步践行执政为民。强化社会管理和公共服务职能，坚持联系群众、联系企业等各项制度，切实提高服务百姓、服务企业、服务发展的能力和水平。提升“12345”政务热线服务质量，改进完善诉求办理和督查督办机制。完善公共财政管理体系，统筹专项资金使用，盘活存量资金，优化支出结构；继续推进预决算信息公开，除涉密部门外，实现部门预决算公开全覆盖。进一步树立勤政廉政形象。深化“四风”整治，践行“三严三实”，不断巩固作风建设新常态，持续激发推动改革发展的正能量。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好主体责任，进一步完善权力阳光运行机制。严格执行“三重一大”等规章制度，加强审计监督和行政监察，深入推进工程建设等领域的专项治理。坚持勤俭办事，降低行政成本，建设节约型机关。各位代表，五年的目标任重而道远，新一年的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、扎实苦干，在新一轮改革发展的大潮中乘势而上、主动作为，为建设“强富美高”新秦淮而努力奋斗！[1]三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务服务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。[2]医联体：不同层级医疗卫生机构通过纵向或横向的资源整合形成的医疗组织，以大型公立医院的技术力量带动基层医疗卫生机构能力提升和共同发展。[3]四大产业功能板块：新街口金融商务商贸区，范围包括以新街口为核心的西北部片区；老城南文化休闲旅游区，范围涵盖老城南区域以及中华门外的老城地区；东部高新技术产业集聚区，范围包括龙蟠中路至白下高新园区在内的地区；南部新城高铁枢纽经济区，范围主要是以南部新城为核心的东南部地区。[4]类金融机构：非持牌金融机构。[5]学前教育“三项工程”：南京市幼儿园增量工程、南京市幼儿园创优工程、南京市民办惠民幼儿园促进工程。[6]“三个一”工程：为顺应医改要求，构建现代医疗卫生体系，我省将大力实施“三个一”工程，即到2020年，每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。

  2025-07-30

• 【南京招商】南京新能源车展推动产业升级与全球合作

  作为长三角地区规模最大的新能源车产业链盛会，第36届中国江苏国际新能源电动车及零部件交易会在南京国际博览中心开幕，吸引全球700余家产业链企业参展。本届展会以"智能驱动·绿色未来"为主题，通过招商引资与技术创新双轮驱动，集中展示新国标电动自行车、智能网联汽车核心部件等前沿成果，为产业链上下游搭建国际化合作平台。 一、展会规模与专业化程度创新高 2018年秋季举办的该展会启用南京国际博览中心6个标准展馆，展览面积突破5万平方米。参展企业涵盖电池管理系统、电驱动总成、智能充电设施等全产业链环节，其中跨国企业占比达35%，包括多家世界500强零部件供应商。主办方特别设立德国、日本两大国际展区，引入欧洲最新快充技术与轻量化车身解决方案。 二、新国标产品成为市场焦点 随着国家电动自行车新强制性标准实施，超过60家整车厂商展出符合新国标的电动自行车产品。这些产品普遍配备力矩传感器、锂电智能管理系统，最高续航里程突破150公里。部分企业推出可识别交通信号的AI辅助骑行系统，通过毫米波雷达实现碰撞预警功能。 三、新能源汽车技术呈现三大趋势 动力电池领域展示的固态电池能量密度达400Wh/kg，较传统产品提升40%；电驱动系统集成化趋势明显，多家企业推出将电机、电控、减速器三合一的总成方案；智能网联方面，V2X路侧设备与车载终端的实时数据交互演示吸引专业观众驻足。 四、配套活动促进产学研融合 展会期间同步举办新能源车技术高峰论坛，发布12项行业团体标准。江苏省新能源汽车智慧能源创新联盟揭牌成立，首批成员单位联合启动车规级芯片国产化攻关项目。南京本地高校展出无线充电路面技术，可实现行驶中动态供电。 五、国际采购促成实质性交易 据组委会统计，三天展期共接待专业观众超3万人次，其中境外采购商占比创新高。现场达成意向交易额显著增长，东南亚市场对换电柜解决方案需求旺盛，中东客商重点关注耐高温电池技术。南京本土企业收获多个欧洲市场订单，涉及智能充电桩及电池回收处理设备。 本届展会通过专业化分区和精准商贸匹配，有效推动新能源车产业技术创新与国际产能合作。南京作为长三角新能源产业集聚区，其完善的供应链体系和科研资源，正吸引更多全球优质项目落地。

  2025-07-30

• 【南京招商】麒麟科创园：山水之间的产城融合新标杆

  作为南京市重点打造的创新高地，麒麟科技创新园近年来通过精准招商引资，吸引了众多高新技术企业落户，逐步形成产业集聚效应。园区依托紫金山与青龙山的生态优势，以"绿色+智慧"双轮驱动发展，正成为南京东部地区产城融合的典范。 一、生态基底赋能城市发展新格局 麒麟科技创新园地处紫金山与青龙山之间的生态廊道，得天独厚的自然环境为园区规划奠定了坚实基础。2021年启动的生态修复工程中，通过建设海绵城市系统、保留原生植被带等措施，使园区绿化覆盖率提升至42%。在2023年江苏省开发区环境评估中，该园区空气质量优良天数位列前三。 二、智慧基建构建城市运行新范式 作为国家智慧城市试点，园区投入运营的"城市大脑"系统已接入交通、安防、能源等18个管理模块。2022年建成的全域物联网平台，实现了对地下管廊、路灯照明等设施的实时监测。在智慧交通领域，2023年试点的动态信号灯系统使主干道通行效率提升30%，相关技术标准已被纳入江苏省智慧园区建设指南。 三、创新生态培育产业发展新动能 依托国家级侨梦苑和两岸青创基地平台，园区形成了"孵化器+加速器+产业园"的全链条服务体系。2021年至2023年间，新增高新技术企业127家，其中3家企业入选南京市独角兽培育计划。重点打造的新能源与智能网联汽车产业园，已吸引20余家产业链核心企业入驻，形成年产值超50亿元的产业集群。 四、品质配套塑造宜居宜业新样本 园区坚持"15分钟生活圈"规划理念，2022年建成投用的文化体育中心包含图书馆、游泳馆等设施。在教育配套方面，引入的知名高校附属中小学已于2023年9月开学。轨道交通方面，连接南京主城的地铁线路预计2024年底通车，届时将实现与南京南站15分钟直达。 未来，麒麟科技创新园将持续推进"总部经济+研发中心"双核战略，通过建设零碳示范园区、升级创业服务平台等措施，进一步强化创新要素集聚能力，为南京建设国家创新型城市提供重要支撑。

  2025-07-30

• 【南京招商】南京金秋经贸洽谈会开幕 构筑高端产业地标新蓝图

  作为南京招商引资的重要平台，中国南京金秋经贸洽谈会已连续成功举办多届，成为推动区域经贸合作与人才引进的核心载体。本届洽谈会以“构筑高端产业地标，建设国际创新名城”为主题，聚焦创新驱动发展战略，吸引了众多企业和机构参与，进一步巩固了南京在东部地区经济增长和高质量发展中的领先地位。 一、打造高端产业地标推动创新名城建设 本届金洽会紧扣南京“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标发展目标，通过展示前沿科技成果、推介优质项目，强化产业链协同创新。南京近年来高新技术企业数量快速增长，创新平台持续完善，为高端产业集聚提供了有力支撑。洽谈会期间，一批重大项目和载体签约落地，为南京产业升级注入新动能。 二、经济增速领跑东部营商环境持续优化 南京经济保持强劲增长势头，地区生产总值增速稳居东部地区前列。在高质量发展综合考核中，南京位列全省第一等次，展现出特大城市的发展活力。随着“扬子江时代”城市格局的深化，南京在交通、人才、政策等方面的优势进一步凸显，吸引了大量外资和优质企业落户。统计显示，南京通过金洽会引进的外资项目占比显著，成为外资进驻的重要渠道。 三、深化国际经贸合作拓展全球资源网络 金洽会不仅是南京对外展示的窗口，更是链接全球资源的重要纽带。通过举办专题论坛、产业对接等活动，南京与国内外企业、机构建立了更紧密的合作关系。重点领域包括智能制造、生物医药、数字经济等新兴产业，合作成果直接推动了南京国际化水平的提升。 四、创新驱动成果丰硕新经济业态蓬勃发展 南京坚持创新引领，培育了一批具有核心竞争力的企业和项目。金洽会期间展示的新技术、新模式，体现了南京在新经济领域的突破。市场主体层次不断提升，带动了产业生态的优化升级，为高质量发展奠定了坚实基础。 本届金洽会的成功举办，标志着南京在创新发展和产业升级道路上迈出坚实一步。未来，南京将继续发挥平台优势，深化开放合作，为构建更具竞争力的国际创新名城贡献力量。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2016年雨花台区人民政府工作报告

  2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。(一)经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%;一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二;全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%;社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%;注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%;实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人;建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金(雨花)科创特区获批省级创业示范基地。(二)转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%;新增涉软企业130家，总数达765家;新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米;新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进;楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。(三)软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。(四)城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。(五)社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。(六)政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道(园区)组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道(园区)便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢!“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件(互联网)产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件(互联网)产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体(扩大)会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上;一般公共预算收入同口径增长10%以上;全社会固定资产投资280亿元以上;软件和信息服务业收入1900亿元以上;社会消费品零售总额增长10%以上;万元工业增加值综合能耗较上年下降7%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：(一)深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展;着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金(雨花)科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。(二)全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。(三)全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。(四)加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道(园区)公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。(五)深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。(六)持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道(园区)便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有(集体)资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪;展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗!附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体(扩大)会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》(宁委发〔2015〕28号)提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》(宁委发〔2011〕43号)部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

• 【秦淮区招商】2015年秦淮区政府工作报告

  秦淮区人民政府区长胡洪2015年1月7日各位代表：现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%；实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%；完成全社会固定资产投资200亿元；实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%；完成软件和信息服务业收入183亿元；实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元；实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占GDP比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“千人计划”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区（老城南）旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70％以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟；整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5A级复查。文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占GDP比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路（苜蓿园大街—大明路段）拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。各位代表，刚刚过去的2014年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展；我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观；我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其常委会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨；城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距；公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大；社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重；少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。2015年目标与任务2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多；我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态；全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长11%；全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%；服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元；软件和信息服务业收入219亿元。今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体；启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。深化街道（社区）体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程围绕习总书记对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95％。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3A级档案室。深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西A地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15％。五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延（苜蓿园大街—大明路段）拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大常委会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平总书记对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗！秦淮区2015年民生实事目标1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园（孵化基地）。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张；新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动（春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖）。为辖区企业退休职工免费体检50000人；为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设；完成28套室外健身器材更新改造；创建7个省级优秀晨晚练点；打造12个公共体育服务示范社区。6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房（杨庄六号）竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程；实现四方巷地块保障房主体竣工。7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元（市、区各50%）为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程；建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上（包括临时停车位），缓解部分地区停车矛盾。9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。[1]“五位一体”：长期生活类救助、专项救助、临时救助、慈善救助、结对帮扶的综合救助模式。[2]科技创新券：是市政府为推动本市企业加大科技投入，提升科技创新能力而设计的激励措施，用于企业向高校、科研院所、相关科技平台购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出。[3]“七个更”：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。[4]“三集中、三到位”：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中；切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。

  2025-07-30

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