南京软件谷信息产业园电子商务孵化器

• 南京打造现代物流新枢纽启动招商引资加速器

  总投资7.95亿元的南京江北海港保税物流中心在2023年启动建设，计划于2024年投入运营。该项目位于江北新区西坝港区，占地面积300亩，作为区域内唯一的海关特别监管场所，通过创新招商引资模式，将吸引全球企业入驻，助力南京深度融入长江经济带战略布局，推动贸易便利化和产业升级。 一、项目定位强化现代物流核心地位 南京江北新区聚焦的“4+2”产业体系中，现代物流被列为关键一环，依托长江黄金水道资源，新区充分发挥94公里长江岸线优势。西坝和七坝港口作为物流发展重点载体，已形成互补格局。2022年，七坝港长江航运物流园正式开工，冷链物流等新兴业态逐步兴起，为新区构建多式联运网络奠定基础。南京江北海港保税物流中心B型选址西坝港区玉带片区，不仅填补江北综合保税体系空白，还将通过海关集中监管提升区域跨境贸易效率。 二、保税物流功能拓展外贸增长空间 该中心经海关批准，由专业平台公司运营，多家企业可入驻开展保税仓储服务。具体业务涵盖进出口货物存储、未结关货物周转，以及对货物实施流通性加工和增值服务。同时，支持全球采购、国际分拨配送、转口贸易及中转业务，预计2024年运营后，将降低企业物流成本约20%，助力南京拓展出口市场。2023年启动建设标志着海关政策创新应用提速，将激发外贸企业活力。 三、港区协调布局引领组合大港升级 江北新区规划龙潭与西坝南北港区协同发展，共建组合型港口枢纽。2022年，玉带片区基础设施完善工程率先完成，为本次保税物流中心落地提供支撑。南北分工中，龙潭港侧重大宗货物转运，西坝港强化保税和高附加值物流，共同为一江两岸物流网络提供支撑。该格局将带动南京都市圈一体化，预计吸引超50亿元产业投资。 四、招商引资驱动区域经济链式增长 项目通过优化税收减免和土地政策，重点招引智能制造、电子商务等行业企业入驻。2023年以来，江北新区已签约多家中外物流巨头，保税中心建设将深化与“一带一路”沿线合作。长远看，结合七坝港项目联动，将形成年吞吐量千万吨级枢纽，助推南京成为长三角物流新高地，2024年投产后可创造数千就业岗位。

  2025-07-30

• 【南京招商】全球科研城市格局重塑 南京跻身世界创新高地

  最新发布的国际权威科研城市榜单显示，中国城市在高质量科研领域持续突破，其中南京以全球第12位的排名成为长三角地区重要创新引擎。该榜单通过追踪全球主要城市在自然科学领域的论文产出质量，揭示了科研资源配置的新趋势。值得关注的是，中国共有10座城市进入50强，展现出在招商引资与科技创新协同发展方面的显著成效，为区域经济转型升级提供了强劲动能。 一、国际科研城市竞争格局呈现多极化趋势 此次发布的榜单前五名中，北美地区占据四席，亚洲地区由北京领跑。值得注意的是，全球前十强科研城市中，中美两国包揽八席，反映出两国在基础研究领域的持续投入。东京和巴黎作为老牌科研中心仍保持竞争力，但新兴科研城市增速更为明显。分析指出，这种变化与各国对高等教育投入、产业转化政策差异密切相关。 二、中国城市群科研能力呈现阶梯式发展 长江经济带沿线城市表现尤为突出，南京、武汉等城市排名持续上升。数据显示，这些城市通过整合高校资源与产业需求，在材料科学、信息技术等领域形成特色优势。粤港澳大湾区的广州、香港则依托跨境科研合作机制，在生物医药等前沿领域取得突破。专家认为，这种区域协同创新模式有效提升了科研资源的配置效率。 三、南京创新生态体系建设成效显著 作为长三角中心城市，南京近年来通过优化科研管理体制，已建成多个国家级实验室和技术创新中心。该市在航空航天、新材料等领域的专利授权量连续多年保持两位数增长，科研机构与企业联合发表的高质量论文占比显著提升。完善的产学研链条吸引大量国际研发机构落户，进一步强化了城市创新枢纽功能。 四、可持续发展挑战需多方协同应对 报告特别指出，全球科研城市普遍面临人才安居成本上升、科研设备共享机制不完善等问题。部分高排名城市出现青年科研人才流失现象，反映出创新环境建设需要更多政策支持。对此，多个入选城市已推出针对性措施，包括建设人才公寓、设立跨机构科研设备共享平台等，这些经验为其他城市提供了重要参考。 五、全球科研评价体系持续完善迭代 本次采用的评价方法在传统论文指标基础上，新增了成果转化率、国际合作深度等维度。这种变化使得一些在应用研究领域表现突出的城市排名提升。随着评价标准日益多元化，未来城市科研竞争力的比拼将更注重创新质量而非单纯数量，这对城市科技创新管理提出了更高要求。 当前，全球科技创新进入密集活跃期，科研城市作为创新要素聚集地，正在重塑世界科技版图。中国城市通过系统性布局基础研究和关键核心技术，逐步实现从跟跑到并跑的转变。未来如何进一步优化创新生态，将成为决定城市科研竞争力的关键因素。

  2025-07-30

• 【南京招商】2015年南京市政府工作报告

  ——2015年1月18日在南京市第十五届人民代表大会第三次会议上市长缪瑞林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是南京发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，大事多、要事多、喜事多。一年来，面对复杂多变的国内外宏观环境和困难压力交织并存的特殊挑战，在市委正确领导下，我们全面贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，紧紧团结和依靠全市人民，围绕打赢“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三场硬仗，统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。一年来，我们把办好青奥会和保障服务国家公祭仪式作为重中之重、头等大事，坚决按照党中央国务院和省委省政府部署安排，举全市之力，集各方之智，扎扎实实做好城市运行、综合保障、现场组织等各项工作，推动两件大事永载史册。青奥会精彩圆满，赢得了海内外高度评价，兑现了向国际社会作出的郑重承诺，实现了习近平总书记提出的“办得精彩、办出中国特色、体现国家形象”目标，向世界传播了“中国好声音”，为奥林匹克事业发展积累了“南京经验”，提升了南京的知名度、美誉度和国际影响力。国家公祭活动顺利举办，实现了“正正规规搞公祭”目标，展现了南京开放自信、和平博爱的国际形象，展示了南京人民不忘历史、珍爱和平、开创未来的坚强意志。一年来，我们牢牢把握稳中求进、改革创新核心要求，坚持把经济工作重心放到提高质量和效益上，把经济增长动力转到依靠科技创新、深化改革上，攻坚克难、锐意进取，经济社会发展呈现出稳中向好、转中提质的良好态势。——综合实力迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值8800亿元，增长10%，增速高于全省和苏南平均水平；一般公共预算收入903.5亿元，同口径增长11%；全社会用电量增长1.7%。在15个副省级城市中，我市地区生产总值、服务业增加值增幅均居第1位；一般公共预算收入、规模以上工业增加值等实现了进位；各项贷款和存款新增量均居第3位，比上年末分别上升1位和2位。——结构调整取得新成效。预计高新技术产业总产值占规模以上工业总产值比重达44%，提高2.4个百分点；六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15.5%，其中，新能源汽车、卫星应用、轨道交通等6个产业增幅超过20%；服务业增加值增长11.4%，其中，软件和信息服务产业主营业务收入增长27%，旅游业总收入首次突破1500亿元。——综合改革激发新活力。承接行政审批事项88项、取消行政审批事项109项、下放行政审批事项104项；703项非行政许可审批不再保留，成为继天津之后全国第二座没有非许可审批城市；实施了工商登记制度改革，推行网上“多证联办”，出台鼓励民营经济发展“1+5”政策文件，全年新增企业4.36万户、增长50.6%，新增企业注册资金2545亿元、增长81.8%。——城市品质实现新提升。如期完成青奥重点工程建设，国际青年文化中心、青奥村、“南京眼”步行桥成为南京城市新地标；着力加强生态环境建设，滨江风光带、金牛湖成为市民观光休闲新景观；大力实施环境综合整治，机场高速、绕城公路成为整洁靓丽新通道；全面推进重大基础设施建设，轨道交通、快速化通道成为百姓出行新选择；精心做好展示策划，明城墙、夫子庙成为南京对外新名片。——民计民生有了新改善。持续加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达75%；预计城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%；分两大区域实施低保同标，城乡困难群体首次享受同等待遇；新开工保障性住房347万平方米，竣工414万平方米；在全省率先实行学前一年基本免费教育；医养融合养老服务模式与和谐社区建设全国领先。过去一年，我们科学应对宏观形势，强化经济组织运行，经济保持平稳较快发展。面对经济下行压力，坚持把稳增长作为首要任务，加强形势研判，采取有力措施，确保经济稳定运行在合理区间。强化政策创新，坚决落实国务院和省稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施，结合南京实际，加大政策创新和集成力度，市级层面共制定实施112个政策文件，全力支持科技创新、实体经济、环境保护和民生事业发展。投资、消费、出口协同拉动，把政府投资与社会投资有机结合，更加重视激发民间投资活力，吸引社会资本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域；加强重大项目推进，对154个重大项目实施挂图作战，对中电熊猫G108液晶面板等10亿元以上项目实施重点跟踪，增强了经济发展后劲。全力扩大消费需求，着力培育信息服务、网络购物等新型业态，加快发展文化、教育、体育、养老、健康等消费服务，社会消费品零售总额增长13%。制定并落实扶持外贸稳定增长一揽子政策措施，完成进出口总额572亿美元、增长2.7%；服务外包离岸执行额增长33.6%。过去一年，我们坚持转型升级导向，推动结构战略调整，经济质量效益显著提升。坚持以科技创新引领产业转型，在结构调整优化中促进经济提质增效。创新驱动战略深入实施，更加注重加强知识产权保护，实施《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》，实行科技创新券制度，提升创业载体孵化功能，促进产学研协同创新，搭建公共服务平台51个，科技创业特别社区新建载体201万平方米，集聚“321计划”人才1381名；发明专利申请量增长35%，每万人有效发明专利拥有量超过25件、居全国同类城市前列。产业结构明显优化，战略性新兴产业投资占全市工业总投资比重提高2个百分点，建材、冶金和石化等高能耗行业投资下降23%；服务业增加值占地区生产总值比重达55.8%，提高1.4个百分点；新增设施农业6万亩，新增家庭农场364家，休闲农业综合收入达46亿元。成功创建“全国质量强市示范城市”。节能减排全面完成，建立区域排污权交易机制，实施四大片区工业布局调整，完成20家中小工业企业搬迁关停；完成131家“三高两低”企业整治，预计万元GDP能耗下降7%，煤炭消耗下降3%。过去一年，我们扎实推进改革开放，不断创新体制机制，发展动力活力明显增强。扎实推进第二轮综合改革，7大类48项改革任务全部完成方案制定，已审议出台30项。在行政审批制度改革不断深化、工商登记制度改革全面实施同时，国有资产管理改革实现突破，组建东南集团和扬子集团，国有资本从传统工商业领域退出24家企业，完成14家企业混合所有制改革。公共资源交易制度改革进展顺利，成立公共资源交易管理委员会，组建市公共资源交易中心，整合建设工程、政府采购、产权交易和土地招拍挂等7类交易活动，公共资源交易纳入规范化、法制化轨道。完成市级功能区体制改革，实施“市属区管”新体制，激发了基层的积极性和创造性。强化街道公共服务和社会服务职能，四城区街道全部取消经济指标考核，将更多精力投入到社会管理服务之中。实施户籍制度一体化改革，市域范围内实现户口通迁。金融、财税、土地、社保、科技、教育、医疗卫生、资源性价格、社会治理等改革正有序推进。与此同时，加强与上海自贸区全方位对接互动，南京综合保税区开始实质性运作，龙潭跨境电子商务产业园等正式运行；两岸产业协同发展和创新试验区获国家批准。外事、对台、港澳、侨务等工作同步推进。过去一年，我们优化城乡空间布局，加强基础设施建设，区域城市化展开新篇章。制定区域城市化规划，组织实施新区建设等九大工程，全面推进城市化和城市现代化。新区新城建设步伐加快，河西新城南部地区开发建设全面启动，青奥博物馆等青奥配套工程全面建成，金融城一期、博览中心二期等重点项目如期推进，展现了现代化国际性城市形象；江北新区前期工作有序开展，空港新城、溧水新城、高淳新城和10个新市镇加快建设，城乡区域空间布局进一步优化。基础设施建设实现重大进展，7条轨道交通线路同步建设，地铁10号线、宁高城际、宁天城际一期等3条线路建成通车，全市轨道交通通车里程由85公里提高到180公里，位列全国第4；禄口机场二期建成使用，机场高速扩建、江东路快速化改造、城西干道桥改隧、江北大道建设等工程全面建成，宁高新通道、纬三路过江隧道全力推进，火车站北广场、南京汽车客运新站投入使用。老城改造有序推进，下关滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥等片区改造顺利推进，完成城中村、危旧房改造295.5万平方米。25公里明城墙本体修缮完毕，科举博物馆、六朝博物馆等一批文博场馆，相继建成并对外开放。农田水利、国土整治等工作取得明显成效。过去一年，我们聚焦环境整治，狠抓综合治理，城市管理逐步走向长效常态。坚持问题导向，全城动员、全民发动，大力开展“大干一百天、环境大扫除”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”环境整治专项行动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。市容市貌焕然一新，完成22条主次干道、48条背街小巷环境综合整治，禄口机场、南京南站、玄武湖周边等窗口地区，以及进出城主要公路、铁路沿线环境全面提档升级；完成动迁项目110个、拆违1.38万处，拆违面积近170万平方米，拆除违规广告标识2.1万块，清运卫生死角垃圾50万吨。交通秩序大为改善，大力实施公交优先战略，新增和优化公交线路76条，新增、更新公交车2530辆，新增公共自行车7400辆；推行公交换乘优惠政策，主城区公交出行分担率达到46%；调整背街小巷停车管理体制，实施分区分级停车收费管理，新增停车泊位9.1万个，交通拥堵指数在全国排名从年初第6名下降到第21名。长效管理初步建立，出台城市长效管理意见，制定33类、2000个条目的城市综合治理指导标准；市本级城市维护费用由6亿元增加到10亿元，城管执法队员配比由万分之1.86增加到万分之2.71；城区道路机扫率达到80%，比上年提高20个百分点。过去一年，我们强化大气污染防治，推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。制定出台39项环境保护政策文件，严格落实相关治理体系和措施，生态环境不断优化，通过“国家生态市”考核验收。大气环境得到有效治理，大力实施50个大气减排重点项目，累计完成1012台燃煤锅炉的关停和清洁能源改造，南钢、金陵石化、扬子石化等一批脱硫脱硝工程全部建成投运；全面推行车用国Ⅴ汽柴油，淘汰黄标车6.1万辆；全方位治理在建工地扬尘，全密封管理3000辆渣土运输车，城区降尘量下降22%，全市PM2.5年平均浓度下降5.38%。水环境治理得到强化，集中整治河西南河、南十里长沟、滁河、水阳江等一批河道，完成玄武湖生态治理一期工程，铁北污水厂二期、城南污水厂二期等污水处理新扩建项目顺利推进。生态保护建设得到加强，在全市划定13类104块生态红线保护区域，对老山、金牛湖等一批生态资源实施重点保护；推进明外郭—秦淮新河风光带等重点工程建设，52公里滨江风光带一期工程、玄武湖东岸环境综合整治工程全面完成，青奥森林公园、鱼嘴湿地公园等一批生态工程顺利建成；建设美丽乡村示范区475平方公里，全市绿化造林6.2万亩。过去一年，我们大力实施民生项目，加快发展社会事业，市民百姓满意度不断提升。扎实做好民生工作，民生十件实事全部完成。就业再就业工作扎实有效，新增城镇就业22.5万人，实现再就业10.4万人，城镇登记失业率为2.5%；完善鼓励支持大学毕业生就业创业优惠政策，新增城镇就业中大学以上人员占比提高4个百分点。社会保障水平再上台阶，城乡基本社会保险覆盖率达98%以上，被征地农民社会保障实现全覆盖，企业退休人员月人均基本养老金增长11%以上；城镇职工、居民医保和新农合政策范围内住院报销比例，分别提高到84%、74%和75%。建成市级居家养老综合服务中心、102个3A级社区居家养老中心，新增116个医护型居家养老服务中心，成为全国养老服务业综合改革试点城市。教育卫生事业均衡发展，开展中小学校长教师“区管校用”试点，扩大了优质教育资源覆盖面，成为第一批国家级义务教育均衡发展省辖市；河西儿童医院、市中医院新院、市公共卫生医疗中心等项目建设加快，城乡15分钟健康服务圈基本形成。文化体育事业全面进步，文化产业增加值增长15%，“文化建设工程”指标列全省第一；城市社区“10分钟体育健身圈”建设全覆盖，人均拥有公共体育设施面积提前一年实现现代化指标。社会治理不断创新，诚信体系建设扎实推进，安全生产、食品药品安全、信访维稳工作得到加强，平安南京、法治南京建设取得新成效，群众安全感达93.4%。双拥、民族、宗教、档案、史志、参事、社会科学工作取得新进展，计生、妇女、儿童、青少年、仲裁、残疾人、慈善事业取得新进步。过去一年，我们着力转变政府职能，切实改进工作作风，政府自身建设得到加强。认真落实中央和省委市委有关规定，加强制度建设，密切联系群众，切实改进作风。决策更为科学，制定实施《南京市人民政府议事决策规则（试行）》等一系列政策文件，完善市政府常务会、市长办公会等议事决策机制，建立健全重大决策和重大项目民意征集、专家咨询，以及政府法律顾问、城乡规划管理等制度，政府决策科学化、民主化、法治化水平有了新提高。效能明显提升，扎实推进投资项目并联审批，审批时限控制在45天以内；充分发挥“12345”政务服务热线作用，全年办结率达99.8%，回访满意率达93.3%；在市级机关开展“公众开放日”活动；通过“省市政风行风热线联动直播走进南京”活动，与市民互动，限期督办了650条咨询、建议和投诉。作风得到加强，会议、创建达标、节庆论坛等活动大幅下降，规范性文件数量同比减少三分之一；市政府40个组成部门预算全部公开，“三公经费”支出比上年决算数下降11.3%。全年办理市人大代表议案8件、建议392件，办理市政协提案673件，办理质量不断提高；提请人大审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件。各位代表，过去一年，我们不辱使命、不负重托，较好完成了各项既定目标任务。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，统揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高敬意和衷心感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、各界人士，向驻宁人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央驻宁单位和省级机关，表示衷心感谢！向关心和支持南京发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚谢意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些矛盾和薄弱环节。影响经济社会发展的体制机制问题尚未得到根本解决，综合改革工程仍需深入推进；内需不旺与外需不稳并存，经济增长动力不足、下行压力加大，部分企业生产经营困难，结构调整任重道远；土地节约集约利用水平不高，资源环境约束趋紧，节能减排压力较大，市民反映强烈的灰霾天气、河道污染、部分节点交通拥堵等问题仍然突出；城乡区域发展还不平衡，养老、教育、医疗等民生保障工作与群众期望还有差距，改善民生仍需加大力度；城乡居民收入持续增长难度加大，既定的增收目标未能实现；政府职能转变还不到位，依法行政亟需提高，一些工作人员为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2015年总体要求和目标任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏和青奥会成功举办为强大精神动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，坚定不移实施创新驱动战略，坚定不移转方式、调结构、稳增长、惠民生，坚定不移推进全面改革和依法治市，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“十二五”圆满收官，在“迈上新台阶、建设新江苏”的征程中干在实处、走在前列。今年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口保持正增长。约束性指标是：全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上。万元GDP能耗下降7%左右，煤炭消耗总量控制在3240万吨以内。结构性指标是：服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。民营经济增加值占地区生产总值比重提高2.5个百分点。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到3.5%。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1.5个百分点，科技创业投资增长15%。这些指标是市委市政府多方听取意见、慎重权衡后确定的，体现了党中央国务院和省委省政府有关精神，与我市“十二五”规划目标相衔接，反映了新常态下的增长可能、转型要求和就业需要。做好今年工作，要全面落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，把总书记提出的“五个迈上新台阶”最新要求，作为建设新南京的根本遵循和强大动力，更加积极适应经济运行、城市建设管理、民生保障和改善三个新常态，以经济强夯实发展基础，以百姓富体现发展成效，以环境美增强发展优势，以社会文明程度高提升发展境界，坚定不移朝着新南京目标迈进，加快建设现代化国际性人文绿都。坚持转型发展，大力推进产业转型，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，加快构建现代产业体系；大力推进城市转型，切实更新城市规划理念，转变城市建设管理方式，着力提升城市现代化、国际化水平；大力推进政府转型，加快建设法治型、服务型政府。坚持创新发展，把科技创新、制度创新作为关键环节，通过实施创新驱动、改革攻坚，不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力、拓展发展空间，确保调速不减势、量增质更优。坚持协同发展，主动对接国家战略，处理好区域之间、城乡之间，以及发展与民生、经济与环境的关系，加快各种资源优化配置，推动各种力量优化整合，促进各种利益优化平衡。坚持和谐发展，紧紧围绕“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”的目标，解决好最广大人民群众的根本利益、部分群众的共同利益、特殊群众的特殊利益，筑牢和谐基石，确保大局稳定。重点做好八个方面工作：（一）深入推进综合改革，激发城市发展活力。全面贯彻中央和省委市委全面深化改革的决策部署，确保重点改革任务逐一落地、见到实效，努力在全面深化改革中走在前列。释放民营经济活力。加快落实行政审批制度和工商登记制度改革等措施，切实实施好“五个文件、十张清单”，营造公平竞争的市场环境。落实好促进民营经济创新发展和混合所有制经济跨越发展系列政策文件，推出一批含金量高、收益预期好的重大项目，吸引社会资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域。鼓励和引导民间资本参与混合所有制改造，重点推进50家市属国有企业改革改制和资产重组。组织银企对接活动，制定实施差别化金融支持政策，更大力度扶持小微企业发展。激发创新创业活力。深化科技体制改革，通过创新券、风险补偿、后补助、创投引导等方式，按照市场规律引导支持企业技术创新活动。推动产学研深度融合，强化科技同经济的对接、创新成果同产业的对接、创新项目同现实生产力的对接、研发人员创新劳动同其利益收入的对接。深化人才管理体制改革，制定《南京市紫金科技人才创业特别社区条例》实施细则，优化完善“321”政策体系，加快创建紫金人才管理改革试验区，进一步推进大众创业、万众创新。调动基层发展活力。加快构建“两级政府、三级管理、权责一致”政府管理体制，市级重点加强规划与国土管理、财政与公共政策、行政执法与监督等调控职能，区级重点加强经济发展和城市管理职能。落实好街道和社区改革措施，强化街道公共服务和社会服务职能。积极培育发展公益慈善、社区服务类社会组织，健全政府向社会组织购买公共服务机制。鼓励各区在城市治理、新型城镇化、国土空间优化再开发等方面大胆探索。深化区域金融、财税、土地使用制度、资源性产品价格等改革，加强诚信体系建设。（二）坚持科技创新引领，加速产业转型升级。扎实推进创新驱动战略，以创新培育新的增长点，促进创新成果转化为高端产业、高端产品，加快形成新的发展动力源。促进科技与产业对接。全面实施“一核两翼”策略，以紫金科技人才创业特别社区为核心，以高新区转型提升和东南科技创新带整合提升为两翼，加快形成创新驱动新局面。强化企业创新主体地位，推动江苏省产业技术研究院、未来网络创新研究院、北斗产业研究院等一批产业平台建设，加快形成一批可转化的成果，实现产业提质增效升级。新增战略性新兴产业创新中心8个、世界500强和中国500强企业研发机构20家、工程技术研究中心60家。培育壮大新兴产业。以“六谷二十一园”为载体，大力发展未来网络、智能电网、生物医药等战略性新兴产业，确保软件和信息服务产业主营业务收入增长20%以上，六类九大战略性新兴产业主营业务收入增长15%以上，投资占工业投资比重提高3个百分点。加快推进比亚迪新能源汽车、中船海洋装备机电产业园、正大天晴创新药物研发生产基地、清华紫光集成电路产业园等重大项目，确保中电熊猫G108液晶面板等项目竣工投产。深入推进“两化融合”，提升传统产业竞争力。加快发展现代服务业。坚持高端发展导向，大力发展移动电子商务、互联网金融、跨境电子商务等互联网经济，推动互联网与传统产业深度交融，创新商业模式和服务业态，支持苏宁易购、宏图三胞、焦点科技等企业发展壮大。加快发展现代物流、金融服务、会展旅游、商务商贸、文化创意、总部经济等现代服务业。大力推进服务业集聚区建设，开工建设金融城二期、国际博览中心三期，规划建设18个文化休闲旅游集聚区，以及健康服务、人力资源服务、知识产权、检验检测等产业园。启动南京华侨城综合文化旅游项目建设，加快推进世贸梦工厂动漫文化基地等重大项目。金融业增加值力争达到1000亿元，电子商务交易额、信息消费增长30%以上，服务外包离岸执行额增长25%。全力以赴扩大内需。适应消费需求变化，以建设国家信息消费试点城市、电子商务示范城市、中国健康服务与生命科技名城等为契机，以“智慧南京”、“健康南京”、“畅游南京”为抓手，发展消费新业态，培育消费新热点，做大信息、文化、旅游、体育、养老等消费规模。着力优化投资结构，加大对科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等领域的投入，全力以赴推进当年总投资超1300亿元的203个市级重大项目，促进投资合理增长。（三）对接国家发展战略，打造新的经济增长极。抢抓“一带一路”、长江经济带等多重国家战略叠加机遇，在区域经济竞争合作中，打造新亮点、构建新优势。启动江北新区建设。按照“规划先行、改革先行、立法先行、生态先行”原则，全面启动江北新区开发建设。进一步完善新区顶层设计，建立健全新区运行体制机制，加快制订《江北新区条例（草案）》。高标准做好空间规划、产业规划、城市设计等工作，为新区长远发展夯实基础。统筹做好新区项目谋划、招引和储备，建成六合机场，开展铁路南京北站前期工作，推进城市中心区建设、棚户区改造、生态环境建设等一批重大项目。发展壮大枢纽经济。充分发挥南京发展航运物流独特优势和条件，优化港口布局，加快建设集疏运体系、物流园区和航运服务体系，加速发展航运交易、海事法律、航运经纪等服务业，推动南京与长江中上游城市港口联盟实质运行，加快打造长江区域性航运物流中心。强化航空枢纽功能，整合空港要素资源，推进空港综合保税区申报，重点发展航空物流、航空制造、临空关联产业，打造空港枢纽经济区。依托南京南站枢纽优势，大力发展商务商贸、科技研发、文化创意等产业，构建现代化智慧型高铁枢纽经济产业体系。打造对外开放新平台。对接上海自贸区，加快南京综合保税区建设。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，支持高新区、江宁开发区等建设国家自主创新示范区。支持江宁高新园等创建国家级高新区，支持有条件的省级开发区申报国家级开发区。加快建设两岸产业协同发展和创新试验区。推进中新南京生态科技岛创建省经济和生态体制协同改革试验区。建成省级以上产业特色园区6家、生态工业园区9家、知识产权园区6家、创新型园区2家。增创开放型经济新优势。创新对外开放思路和举措，扩大服务领域对外开放，提升利用外资质量。完成南京电子口岸一期建设，开展龙潭港启运港退税试点，推进禄口国际机场72小时过境免签，以及冰鲜水产品进口口岸建设。开展首批全国中医药服务贸易先行试点。加快跨境贸易电子商务产业园建设。推动外贸转型升级，提升外贸竞争力。积极参与“一带一路”建设，支持轨道交通、电力装备等优势行业和企业“走出去”。（四）全面推进区域城市化，提升城市功能品质。转变城市建设管理方式，统筹建设重点，把握建设时序，构建“一新区、三新城、三枢纽、五片区”格局。优化城市空间布局。以江北新区为重点加速区域城市化进程，加快河西新城现代化国际性城市新中心建设，科学有序推进溧水新城、高淳新城建设，加快建设空港、海港、高铁枢纽经济区。加快老城有机更新，整体改造提升下关滨江、铁北、燕子矶、铁心桥—西善桥、麒麟五个片区功能品质。严控主城区建设规模和开发强度，逐步疏散中心城区非核心功能。推进“多规融合”，开展城市开发边界划定试点，推进城镇低效用地再开发试点，健全土地统一储备运作机制。加强城市地下空间开发利用。有序推进城市建设。按照“量力而行、适度超前”的原则，创新城建投融资机制，继续推进地铁4号线、宁和城际、宁高城际溧水段、宁高城际高淳段等轨道交通建设，开工建设地铁5号线和长江五桥、高淳至溧阳高速公路，建成纬三路过江隧道、宁高新通道，启动实施模范西路改造、纬七路东进、红山南路东延等一批城市道路工程。推进中新南京生态科技岛、东山副城、仙林副城等功能区基础设施建设，促进产城融合发展。推动紫金山—玄武湖生态文化旅游示范区建设，续建马群换乘中心。推进长江新济州河道治理工程，开工建设秦淮东河先导段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北环保产业园建设。着力推进新型城镇化。编制新市镇、新社区和布点村建设规划，加大新市镇新社区建设力度，构建布局合理、功能错位的村镇体系。启动新一轮全域统筹工作，选择条件较好的若干镇街开展新一轮试点。加快交通水务一体化、社会保障一体化改革，稳步推进农民市民化。做好江宁街道、金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作。健全南京都市圈协同发展六大机制，实施《宁镇扬同城化发展规划》。健全城市长效管理机制。全力推进“再干两百天”环境综合整治，加大对市容市貌、道路街巷、停车秩序、渣土运输、户外广告、小区物业等重点领域管理，实现从突击整治向长效管理转变。强化区（园区）城市建设管理主体责任，推进城市管理养护市场化，建立完善“政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”城市管护新机制。推动全民参与城市治理，全面落实“门前三包”责任制。进一步集中城市管理领域行政处罚权，加大网格化巡防执法力度，完善城市管理考核机制，健全城市管理督查问责机制。提高城市管理精细化水平，实行24小时全时段覆盖的渣土运输管理，主城区主次干道机扫率达到85%以上。（五）转变农业发展方式，扎实推动现代农业建设。坚持农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步推进，加快转变农业发展方式，推动现代农业迈上新台阶。深化农业农村综合改革。加快推进农村要素市场建设，力争镇街农村产权流转交易市场全覆盖，形成市、区、镇街三级联动的农村产权流转交易市场体系。全面推开土地承包经营权登记颁证工作。建立完善耕地保护长效机制，全力推进集体资产确权登记发证，加强村集体经济“三资”管理。扎实推进国家级农村改革试验区建设。大力发展现代农业。全面启动整体创建国家现代农业示范区工作，把中国（南京）生物农业谷等“一谷四园”打造成全国一流的现代农业集聚区。加快推进农业科技进步，全面提高农业装备和技术水平。深化农业结构战略性调整，加快构建现代农业产业体系。推进休闲农业与乡村旅游融合发展，力争实现休闲农业综合收入48亿元。加强农业基础设施建设，新增高标准农田12万亩、设施农业4万亩，完成土地综合整治25万亩。培育新型农业经营主体。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，大力发展农机、农艺、植保等服务性合作组织，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，力争新型经营主体农业适度规模经营面积占比超过50%，农民参加规范的专业合作社比重达69%，农业龙头企业销售收入增长10%。加快推进美丽乡村建设。重点推进五大示范片区建设，确保新创建美丽乡村示范区300平方公里，新创建市级示范村30个以上，基本建成江宁、高淳美丽乡村示范区。（六）加强生态文明建设，营造优美宜居环境。全面实施“保、调、减、退、提”生态环境倒逼策略，一手抓保护建设，一手抓污染治理，促进生态环境持续改善。实行更严格的生态保护制度。大力实施区域排污权交易机制、废弃资源处理利用补偿机制、区域生态补偿机制、碳排放权交易市场建设等改革措施，大幅度提高排污费征收标准，以经济杠杆倒逼企业治污减排、转型升级。严格环境准入，明确全市禁止和限制建设的产业门类和空间区域，严格污染物排放总量控制、污染物排放标准和清洁生产等要求，形成产业结构、生态空间和总量控制“三位一体”的环境准入模式。加快推进四大片区工业布局调整，推动企业转型发展，启动烷基苯厂等4家重点骨干企业搬迁工作，完成9家中小企业搬迁关停。加快江南绕城公路以内工业生产企业“退城入园”步伐。全面推进全国绿色循环低碳交通运输区域试点城市建设。落实国家淘汰落后产能要求，化解过剩产能，淘汰落后产能。大力发展循环经济，建设国家资源综合利用“双百工程”示范基地。强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，规范环境秩序，保障环境安全。加强大气和水环境治理。加大灰霾整治力度，下大力气实施燃煤、工业、机动车、扬尘等污染协同治理，加强秸秆禁烧和综合利用，实施油烟污染专项整治，强化区域联防联控，参照青奥标准严格执行重污染天气预警和应急响应工作机制，确保全市PM2.5平均浓度较2013年下降7%，完成“十二五”减煤控煤任务。加强水环境治理，严格落实河长制，完成仙林污水处理厂二期扩建、高新区北部污水厂一期等工程，完成主城六区排水达标区建设267个。加强水资源保护，确保集中式饮用水源地水质达标率100%。积极开展土壤污染防治。加快推进垃圾分类工作，城区生活垃圾分类收集覆盖率达80%。深化生态环境建设。巩固国家生态市创建成果，加快国家生态文明示范区建设。严格执行生态红线保护规划。实施“绿色南京”工程，确保完成绿化造林4万亩，林木覆盖率达到29.1%。继续推进滨江风光带二期等一批生态重点工程，加快建设老山、金牛湖等生态保护区。完成废弃露采矿山环境整治500万平方米，建成18个游园绿地，完成18条进出城主要道路绿色通道提升、15条国道省道和城乡道路绿色通道建设任务。（七）促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象。大力弘扬社会主义核心价值观，深化文明城市创建，推动文化事业繁荣和文化产业发展，建设独具魅力的人文都市。大力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，继续推进文化惠民“百千万”行动计划，打响南京文化艺术节等一批文化品牌，启动南京演艺中心、南京艺术小学新校等项目建设。开展全民阅读活动，加快推进“书香南京”建设及“农家书屋”提升工程，实现全市公共图书馆“通借通还”。坚持以人民为中心的创作导向，多出优秀人才，多出精品力作。加强对外文化交流，举办首届南京国际青年节，办好米兰世博会“南京周”等活动。加快发展文化产业。编制文化产业功能区布局和建设规划，发展新型文化业态，创建1家国家级文化产业园区、2—3家省级以上文化产业园区（基地）。推动文化与科技、金融深度融合，建设国家级文化和科技融合示范基地，争创“国家文化金融合作实验区”。建设南京创意设计中心、南京文化金融服务中心等公共服务平台，打造“南京攻略”文化旅游移动消费平台。做好文化企业上市融资工作，培育一批主业突出、实力雄厚的龙头企业，文化产业增加值占地区生产总值比重达6%以上。保护传承历史文化。加强物质遗产和非物质遗产保护，完成明故宫遗址公园核心区、南朝石刻等重点区域保护规划，推进明城墙和海上丝绸之路·南京遗迹申遗工作，实施百子亭历史风貌区等一批近现代建筑保护和修缮。建成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆三期工程，完成周边区域城市设计。加快明朝博物馆和城墙博物馆等建设，规划建设“云锦城”、石头城遗址公园等重点项目，完成梅园新村纪念馆改扩建工程，牛首山和大报恩寺遗址公园一期工程建成开放。（八）坚持民生需求导向，持续增进人民福祉。围绕“七个更”的目标，统筹推进民生社会事业发展，不断提升公共服务水平，努力构建更加公平、普惠、均衡的民生保障新机制。多措并举促进城乡居民增收。通过健全工资决定和正常增长机制、壮大股份合作经济、发展民营经济、鼓励创业就业和加强救助帮扶等措施，不断提高城乡居民收入水平。探索农民增收长效机制，更加关注低收入群体和困难群众，城乡居民收入达标人口比例提高4个百分点。构建城乡一体社会保障体系。建立与经济发展水平相适应的社会保障待遇正常调整机制，完善养老服务和社会救助体系，加快城乡居民基本医疗保险制度并轨。加大住房保障力度，推进公共租赁住房与廉租房并轨运行，逐步建立以共有产权管理为核心的购买型住房保障制度。推动公共服务均衡化发展。改善义务教育薄弱学校办学条件，全市域创成“江苏省学前教育改革发展示范区”。促进义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育双业提优发展。扩大教师“区管校用”试点范围。加快南京软件科技大学筹建工作。加快四大保障房片区学校配建，做好外来务工人员随迁子女入学工作。推进市中医院新院、浦口新城医疗中心等建设，确保市公共卫生医疗中心、河西儿童医院年底前投入运行。广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协同发展。提升双拥共建、优抚安置工作水平，争创“双拥模范城”八连冠。做好工青妇、民族宗教、援疆援藏、侨务、参事、史志、档案、地震、气象、社会科学等工作。深化社会综合治理。加强基层社会管理服务体系建设，整合区、街（镇）、社区（村）社会服务资源，提高社会管理服务水平。推动社区减负增效常态化，加强和谐社区建设，全市98%的城市社区和96%的农村社区达到省和谐社区标准。继续改造提升老旧小区，创新物业管理机制，提高小区服务水平。落实安全生产责任制，加强安全生产监管，从源头消除安全生产隐患。强化食品药品安全保障，建立全程监管和责任追究制度。重视和加强信访稳定工作，更加注重运用法治方式预防和化解社会矛盾。深入推进平安南京、法治南京建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系。各位代表，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，市政府将重点办好民生十件实事。（1）提高保障水平。实现职工养老、失业、医疗、工伤、生育五险市级统筹，实行低保全城同标。启动城镇职工和居民大病保险。为全市户籍居民购买自然灾害公众责任保险、居民家庭财产综合保险。（2）完善住房保障。续建各类保障性住房950万平方米、新开工保障房280万平方米、竣工280万平方米。完成200万平方米的棚户区改造整治。（3）改善交通出行。新增、更新公交车1243辆，新改建公交场站27座，新增公共自行车1万辆以上，新增停车泊位6万个。（4）促进就业创业。新增城镇就业16万人，其中大学以上人员占比提高3个百分点，实现再就业6.5万人，援助困难人员就业1万人，转移农村劳动力4万人次，培育自主创业者1.1万人。（5）优化医疗健康服务。引导优质卫生医疗资源向新区、薄弱区布局，全市90%以上社区卫生服务中心、88%以上村卫生室达到省级建设标准。（6）推进教育均衡发展。托管学校98所，名校办分校30所，优质教育资源覆盖率达80%。新扩建达省优标准的幼儿园40所。（7）改善农村基本生产生活条件。新建改造农村公路400公里。完成农村特困户危房改造600户。人均纯收入低于6500元低收入农户全部脱贫。（8）加强养老服务。建成市3A级社区居家养老服务中心150个，新增养老机构床位4179张。（9）强化便民服务。制定实施《镇街便民服务中心公用服务事项基本目录》，整合便民服务功能，为市民提供优质便捷服务。新扩建社区综合服务中心30家以上。（10）推动智慧生活。基本实现全市公共区域WIFI网络免费向公众开放。以市民卡为载体，推进诚信卡试点。推广居民健康卡，实现区域医疗一卡通、一账通。今年还有一项重要工作，就是编制“十三五”规划。我们将立足市情、发扬民主、凝聚智慧，编制一个适应时代要求、体现中央精神、符合南京实际、反映群众意愿的“十三五”规划，为南京新一轮发展奠定良好基础。建设人民满意政府法治，是治国理政的基本方式；为民，是各级政府神圣职责。我们将全面贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府和人民满意的服务型政府。严格依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设，把依法行政落实到政府工作全过程，推动法治南京建设走在全国全省前列。研究制定法治政府建设实施规划，理顺行政管理体制，推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，完善纠错问责机制，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。对行政机关重大合同一律严格实施合法性审查。建立重大行政决策报告备案制度、实施后评估制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。推进科学行政。正确处理好政府与市场的关系，做到以政府权力清单消除权力寻租，以负面清单释放市场活力，以责任清单规范政府行为。建立健全政府重大行政决策法定程序，严格遵守《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》、《南京市重大行政决策程序规则》和《南京市人民政府议事决策规则》，推进政府决策和运行机制科学化、民主化、法治化。积极防范政府性债务等潜在风险，守住不发生系统性风险的底线。建立完善行政审批事项裁量基准制度、并联审批制度、监督管理制度，提升服务效能。推行公共服务标准化，加强电子政务建设，完善市政务服务中心及各级服务载体，构建综合高效的政务服务平台。强化勤政廉政。深化“四风”整治，大力整治庸懒散拖等问题，坚决克服等待、观望和畏难情绪，保持勇于担当、甘于奉献、务实苦干的优良作风。强化宗旨意识，密切联系群众，有效打通联系服务群众的“最后一米”。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约高效政府。对照“十二五”目标，着力补缺、补弱、补短和补软，实现“十二五”圆满收官。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，强化源头治理，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。稳步推进机关公务用车制度改革。进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资项目管理、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和重点环节的规范管理，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。全面实施政务公开，重点推进财政预决算、部门预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，强化审计、监察、督查的监督作用，自觉置身于人大代表、政协委员、人民群众和社会舆论监督之下，确保权力在阳光下运行。各位代表，“迈上新台阶，建设新南京”，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共南京市委的领导下，解放思想、克难奋进、扎实工作，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【六合区招商】2016年六合区政府工作报告

  政府工作报告（2016年1月13日）代区长戴华杰各位代表：现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾静州往事过去一年，在区委正确领导下，在人大、政协监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，围绕“迈上新台阶、建设新六合”总体布局，坚持稳中有进、转中谋变、改中求好总体思路，主动适应新常态，统筹推进各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。预计全年实现地区生产总值750亿元，增长9.5%；一般公共预算收入82.92亿元，增长27.6%；完成规上工业总产值1540亿元，下降8.7%；全社会固定资产投资615亿元，下降15.2%；社会消费品零售总额349亿元，增长13%。一、调结构、促改革，转型升级步伐加快。坚持产业强区不动摇，坚定不移走先进制造业与现代服务业双轮驱动道路，更加注重园区发展引领，更加注重项目建设支撑，更加注重改革创新驱动，努力提升经济发展质效。产业结构调整优化。新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业产值占规上工业总产值比重达36.7%，服务业增加值增长11%，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.4%，软件与信息服务业收入增长25.67%，旅游业总收入增长15%。现代农业加快规模扩张，新增高标准农田3.5万亩、设施农业8700亩、家庭农场137家，新建农民专业合作社联社7家，生物农业实现产值40亿元。重点园区加快转型提升，化工园区聚力发展新兴化工和高端产品，新兴产业实现产值258亿元，占园区工业产值比重提高2个百分点，成功引进普洛斯电商物流、红太阳云商等项目，西坝港区五期码头等生产性服务业项目建成投产。六合经济开发区聚焦主导产业，引进高端装备制造、节能环保和现代服务业项目12个，总投资66.4亿元。中山科技园围绕生物医药、电商物流，实施重点项目17个，完成当年投资17.3亿元。项目支撑更加有力。着眼更高层级强产业、抓项目，组建区级产业推进平台，下设“一办五组”，统筹谋划和推进全区项目招商、产业发展等工作。166个重大项目实施率达82.5%，完成当年投资231.4亿元，中石化催化剂、中能建线路器材厂等62个项目竣工投产，正阳通航、金陵亨斯迈等项目加快推进，国轩动力电池项目从签约到投产仅用半年时间，创造了项目招引和建设的“六合速度”。创业创新成效明显。“创洽会”“金洽会”签约项目42个，总投资523亿元，新发展各类企业3742家、个体工商户4306家，新增注册资本156亿元。创新驱动深入实施，全年新增高新技术企业27家、民营科技企业18家，专利授权1094件，签订产学研合作协议52项，新培养“千人计划”2人，入选省“双创计划”3人、市“321引进计划”25人，紫金（化工园）科创特区入库税收2亿元。改革攻坚不断深化。全面落实综合改革任务，行政区7大类34项重点改革出台方案29个，化工园区6大类75条改革措施实施60条。市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等先行先试工作有效开展，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和农房统一登记发证工作推进顺利，建成区级农村产权流转交易市场。二、建城市、美乡村，城乡统筹力度加大。积极融入江北新区建设大局，全力提升中心城区服务功能，完善区域基础设施，促进城乡共同发展。更大力度推动城市建设。坚持规划引领，开展江北新区六个单元和竹镇、横梁等新市镇规划修编，实施地下管线普查。新城建设与老城改造协调推进，六合新城一期5.08平方公里开发基本完成，河西片区安置房、基础配套和公建项目交付，跨滁河大桥贯通。大厂片区蜂巢城市综合体等项目启动，荣盛时代广场、泓源奥莱城开业，新增上市商品房165万平方米，实施棚户区改造33万平方米，煤机厂、化肥厂等地块基本完成征收，普东、柯洼、山潘街等11个棚户区改造项目加快推进，城镇化率达61%。更高标准完善基础设施。发挥交通建设先导性作用，扬滁公路建成通车，马玉线主体完成，新程线建设过半，改造县道79.6公里、乡村道路211公里，改建农村桥梁13座。强化市政配套，长江路西延、北大街拓宽完成，香塘路西段、学兴路西段改造竣工，实施方水路出新、松杨路拓宽、团结大道建设，加快葛塘广场改造，开展龙津桥消险，实施小区出新3个，改造背街小巷3条、易淹易涝地块5处，新增机动车停车泊位1421个。更实举措打造美丽乡村。依托自然资源禀赋，彰显民俗文化特色，建成美丽乡村示范区80平方公里，创建金牛湖赵秦、冶山施庄等省市级示范村6家，竹镇获评全国特色景观旅游名镇，大泉村被授予中国最美休闲乡村和江苏省美丽乡村称号。新禹河闸除险加固启动实施，皂河治理和36.2公里滁河干流堤防工程完工，整治渠道43.2公里、河塘289面，实施土地综合整治4.53万亩。着眼项目带动支撑，大力探索新农村建设路径，精心策划“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、程桥池杉湖湿地公园等一批综合型大项目，努力让农民“居”有美丽乡村，让农村“富”有特色产业。三、控源头、抓长效，生态环境持续改善。牢固树立“生态立区”观念，突出重点领域、关键环节，下更大力气治污降耗、治乱整破、治标固本，群众环境满意度稳步提升。节能减排取得新进展。推进重点用能企业能源管理体系认证和评价，强化钢铁、石化重点煤耗企业监管，实施重点节能项目36个，淘汰落后产能10万吨，煤耗总量控制在1682万吨以内。坚持源头防范、重点管控、执法巡查和动态监测并举，标本兼治推进工业污染治理。去年7—9月份，连续两个月在同一地点、同一时间，采取第三方人员评估、“嗅辨员”嗅辨、仪器监测等办法，拿出了大厂地区异味监测数据，为下一步南化公司治理提供有力依据。着力开展化工园区VOCs专项整治，在完成第一阶段76家企业VOCs治理的基础上，又组织30家企业开展泄漏检测与修复整治，区域空气质量明显改善。环境整治收获新成效。层层落实工作责任，城乡环境整治完成动迁5.6万平方米、拆违2.6万平方米，覆盖拉网式农村环境综合整治通过市级复核。强化水污染防治，街镇污水处理厂全部实现第三方运营，滁河河滨六期和十二期、招兵河、八百河水域环境整治基本完成，黑臭河整治有力推进，水环境功能区断面达标率78%。成片造林7060亩、城镇绿化80万平方米、村庄绿化10个，治理废弃露采矿山宕口25个、水土流失12.4平方公里，全面淘汰黄标车。长效管控建立新机制。实施省级生态红线优化调整，发放耕地保护补贴1.79亿元，基本农田、生态湿地、重要水源地保护刚性加强。狠抓秸秆禁烧，在线监控系统启用，综合利用规划完成编制，光大秸秆和生活垃圾综合利用热电联产项目加快推进。落实城市长效管理机制，建成城市治理标准化本底资料数据库，城管执法和环境卫生网格化管理实现街镇全覆盖，5个城市小区试点开展垃圾分类市场化运作，整治农贸市场3个、主次干道15条，城市治理长效管理工作排名全市郊（园）区组前列。四、办实事、惠民生，社会事业协调发展。以实施8项35件民生实事为抓手，不断增进百姓福祉，提升群众获得感。强化民生改善。优化提升公共服务，竹镇民族第二小学、复兴路幼儿园等7所新校新园如期招生，实施校安工程19个。区中医院异地新建基本完成；大厂医院与市中大医院合作办医，建成六合地区首家三甲医院；区人民医院、瓜埠社区卫生服务中心与南京明基医院建成区内首个医联体。丰富群众文化生活，开展群众性文化体育活动千余场，区第二文化馆综合楼基本建成，万人公共文化设施面积达1600平方米，金牛湖帆船基地被授予“中国帆船帆板运动协会训练基地”，文明城市创建在全市郊区组年度综合排名第一。以最坚决的态度，采取疏堵结合、联动执法等办法，重拳整治道路交通环境，全面清理取缔长期困扰六合城区的“马自达”和大厂地区的“黑出租车”，新开通公交线路7条，在大厂地区投放出租车150辆，在雄州主城和大厂地区建设公共自行车站点86个，投放公共自行车3200辆，居民出行更加便捷。农村改水完成所有入户管网铺设，提前实现“户户通”。新发展有线电视用户5200户、数字化整转2.1万户，新增天然气用户2.6万户。强化社会保障。提升覆盖范围和质量，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率均达98%以上，城乡低保标准提高到每月700元，新农合人均筹资标准提高到750元，重度残疾人免费参加新农合。新建市3A级居家养老服务中心7个，新增养老床位611张。着力解决拆迁安置欠账，新建续建安置房310.2万平方米，荣鼎幸福城、丽岛新苑等84.6万平方米安置房竣工交付，建成房源8733套，入住2487户、6829套。推动居民增收，强化就业创业服务和技能培训，新增城镇就业18353人、再就业8677人，扶持大学生创业249人，转移农村劳动力2637人，城乡居民收入分别达42590元和18990元，增长8.2%和10.2%。强化社会治理。狠抓安全生产和应急管理，探索推行化工园区安全生产“一表清、一网控、一体防”监管新机制，强化危化品、危险装置、危险工艺、公共管廊等方面安全隐患排查治理，有序实施产业区封闭管理，园区安全生产监管取得实效。建立企业“欠薪欠保”预警联动机制，有效压降因企业拖欠工资、欠缴社保引发的群体性事件。加大信访积案化解力度，梳理排出108个历史遗留问题，实行领导包案、逐案化解，妥善解决一批长期影响六合发展的信访问题，全区信访总量下降50%以上。完善三级巡防管理模式和技防、犬防措施，建成全市首家分局民警训练基地和4支街镇消防专业队，城乡省级和谐社区建设达标率分别达98%和96%。协调推进经济社会发展，食品药品安全监管更加有力，稳价保供更加有序，档案管理更加规范，气象服务更加贴心，国防双拥工作持续加强，计生优惠政策及时落实，妇女儿童权益得到保障，青少年、老龄工作成效明显，工会、人防、外事、侨台、科协、文联、工商联、地方志、红十字等工作取得新业绩。五、转作风、提效能，自身建设不断加强。坚持把依法行政落实到政府工作全过程，聚焦作风转变、效能提升，强化履职尽责，树立清正、清廉、清明良好形象。建设法治型政府。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办结人大代表建议174件、政协提案204件，满意和基本满意率96%以上。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，完成区级行政审批事项目录和权力清单合法性审查。通过市“六五”普法终期考核验收，建立区街村三级法律顾问制度，金牛湖司法所获评全国先进司法所。建设服务型政府。深化行政审批制度改革，全面实施并联审批，面向社会公开133项行政审批、5072项行政权力和49项中介服务事项，完成“三证合一”登记制度改革。全面启动政府职能转变和机构改革，健全区级机关绩效评估指标体系，设立“区长质量奖”。大力推进政务公开，完善门户网站、微博微信等互动平台，办理区长信箱等各类来信950余件、“12345”政务服务热线群众诉求3.2万余件。建设廉洁型政府。自觉践行“三严三实”要求，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，全面开展廉政风险点排查，强化权力运行制约和监督，坚持不懈纠正“四风”问题，作风建设向纵深推进。强化经济责任和政府投资审计，控制工程造价，组织区政府组成部门决算和所有部门预算公开，严格控制一般性支出增长，“三公”经费下降12.7%，履职行为进一步规范。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。过去五年，全区上下紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，解放思想、开拓创新、真抓实干，“十二五”规划确定的发展目标和重点工作得到有效落实，建成全面小康社会的基础进一步巩固。五年来，我们积极适应新常态，践行产业强区方略，综合实力稳步提升。把保持经济平稳健康发展放在首位，地区生产总值年均增长9.8%，人均地区生产总值达10万元左右（属地），是“十一五”期末的1.6倍。累计实现一般公共预算收入303亿元，年均增长14.3%。工业增加值1675亿元、实际利用外资23亿美元，均比“十一五”翻了一番。外贸出口总额55亿美元，是“十一五”的3倍以上。建筑施工总承包企业实现国家一级资质零的突破，达到4家。旅游接待人次、总收入年均增长30%，文化产业增加值占地区生产总值比重提高近4个百分点。高效设施农业面积达18.9万亩，农业现代化水平稳定在全省第一方阵。五年来，我们积极培育新动能，加大转型升级力度，发展活力不断释放。深入推进结构调整、改革创新，三次产业结构从“十一五”末的7.8∶66.7∶25.5优化为7.6∶55.1∶37.3，其中服务业增加值占比提高近12个百分点。科创特区新增孵化面积21.95万平方米，孵化企业360家，人才资源总量是“十一五”末的1.4倍。坚持简政放权、放管结合、转变职能、优化服务，行政管理体制、财税体制、国资管理等领域改革红利持续释放。五年来，我们积极抢抓新机遇，推进统筹协调发展，城乡面貌显著改善。主动把握青奥会、江北新区两大历史机遇，新型城镇化、城市现代化、城乡一体化全面提速，青奥帆船赛事精彩圆满，老城改造、新城开发、新市镇和美丽乡村建设成效初显，城镇化水平提高近11个百分点。马鞍机场转场通航，宁天城际、北部干线、金江公路改扩建等工程建成通车，建设干线公路128公里、农村公路817公里、桥梁47座。长江干堤除险加固、滁河近期防洪治理等工程全面建成，护城河、招兵河、八百河整治成效明显，滁河风光带成为六合城市新景观。生态环境不断优化，整治“三高两低”企业154家，关停改造燃煤锅炉293台，城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达44.5%、25.2%，国家生态区建设通过验收，化工园区创成国内首家国家级循环经济标准化试点园区。五年来，我们积极回应新期待，落实富民惠民举措，民生福祉切实增强。财政用于保障和改善民生投入达97.32亿元，比“十一五”增长73%。新增城镇就业8.86万人，转移农村劳动力1.63万人，城乡居民收入年均增长10.7%和11.9%。11.75万人纳入征地保障，建设保障性住房350万平方米，发放惠农补贴超过5亿元，1.8万户低收入农户脱贫。社会保障体系不断完善，新型农村合作医疗参保人数达45.38万，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达15万，企业退休人员养老金逐年递增10%以上，城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。通过全国义务教育基本均衡区评估验收，创成省学前教育改革发展示范区、省公共体育服务体系示范区。各位代表，2015年取得的成绩和“十二五”的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果，也是各方有效监督和大力支持的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的智慧和心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，六合发展还面临不少困难和压力：一是转型升级倒逼带来的发展压力，经济规模总体偏小，产业结构偏重，战略性新兴产业和现代服务业尚未成势，转方式、调结构、提质效任重道远。二是生态负荷偏重带来的环境压力，能源消耗和主要污染物排放总量居高不下，节能控煤、治污减排、安全生产压力较大。三是城乡区域差距带来的统筹压力，城市竞争力、影响力不高，城乡基础设施亟待完善，城市长效治理仍需强化，城乡、区域之间发展不平衡的问题还比较突出。四是可用财力不足带来的平衡压力，经济发展增速放缓，刚性支出快速增长，壮大实体经济、涵养税基税源仍是当务之急。五是民生领域欠账带来的补短压力，居民增收基础不牢，教育医疗、道路交通、保障房建设等民生实事仍需加力，保基本、补短板、兜底线任务艰巨。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展总体思路和目标任务侯卫东官场笔记各位代表，未来的五年，是融入经济新常态、开创江北新时代的战略机遇期，是强化产业转型、深化改革创新的发展攻坚期，也是迈上新台阶、建设新六合的决战决胜期。根据区委三届十一次全体（扩大）会议总体部署，“十三五”期间全区国民经济和社会发展指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个全面”战略布局，突出发展第一要务，以提高质量和效益为中心，以发展“五型经济”为重点，深入实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，积极融入江北新区开发建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保与全市同步率先全面建成小康社会，在“迈上新台阶、建设新六合”征程中迈出坚实步伐。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济发展质效明显提升。地区生产总值年均增长13%左右；高新技术产业产值占规上工业总产值比重提高到50%；服务业增加值占地区生产总值比重突破40%，文化产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%；现代农业发展水平达90%以上。人民生活水平普遍提升。全体居民人均可支配收入年均增长9%以上，每年新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，基本完成集中成片棚户区改造，城乡基本社会保险覆盖率稳定在98%，现代教育发展水平达90%，平均预期寿命达82.5岁，每千名老人拥有养老床位数50张。城乡环境质量显著提升。户籍人口城镇化率达70%，林木覆盖率和城镇绿化覆盖率分别达25.5%、45%；单位工业增加值能耗持续下降，二氧化碳和主要污染物排放持续降低，达到省定标准；城镇污水达标处理率达95%，全面消除黑臭水体，主要江河湖库水功能区水质进一步改善，地表水好于Ⅲ类水质比例达65%。社会文明程度持续提升。社会主义核心价值观得到广泛认知和践行，万人公共文化设施面积达1700平方米，70%以上社区（村）文化室达到市级示范点标准，力争创成省公共文化服务体系示范区，注册志愿者占城镇人口比例达15%，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、95%。具体工作中，我们要坚持以全面小康为标准，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为导向，以项目建设为关键，聚焦“产业、民生、生态”三大重点，积极抢抓发展机遇，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，奋力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。一是坚持创新发展，全力推进经济提质增效。把产业发展作为首要任务，突出项目支撑、创新驱动、改革引领，构建现代产业新体系，实现提质增效新跨越。不断壮大产业实力，以落实“中国制造2025”“互联网+”战略为契机，加快新材料、生物医药、节能环保服务、高端装备制造四大新兴产业集聚集群发展，推动先进制造业和现代服务业成为产业主干。落实“地球之窗”主题公园、金牛湖农业科技展示园、竹镇生态旅游度假区、马鞍平山健康养生基地、雄州文庙传统风貌街区保护更新等项目，打造质量高、带动强的经济增长极。不断强化创新动力，健全企业为主体、人才为基础、市场为导向、产学研深度融合、科技与经济紧密结合的区域创新体系，引进领军型龙头企业，培育科技型中小企业，营造大众创业、万众创新优良环境，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的过程中创造新供给、培育新动力。不断释放改革活力，以经济体制改革为牵引，协调推进政治、文化、社会、生态文明体制改革，加快突破国资国企、园区管理体制、转变政府职能等重点领域改革。充分发挥区产业推进工作组和化工园新组建的招商局作用，加快建立一套高效运转的工作推进机制和督查考核体系，创造更多项目建设的“六合速度”。二是坚持协调发展，全力推进城乡格局优化。以人的城镇化为核心，以促进城乡要素平等交换、公共资源合理配置为重点，推动城乡区域、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代城市和美丽乡村。雄州组团加快新城核心区建设，有序推进老城改造提升，完善总部经济、商务商贸、健康服务、科技研发等功能，打造辐射带动强、发展层次高的江北新区副中心。大厂地区深化产城融合，改造老工业区配套设施，强化区域总部经济、科技服务等生产性服务功能，加快建设国家大宗商品及战略资源交易中心。龙袍新城依托长江四桥、滨江湿地等基础条件，发展通用航空、商务研发、现代物流、文化旅游产业，拉开城市框架，实现特色发展。竹镇、金牛湖、马鞍、横梁等新市镇充分发挥生态、人文、交通等优势，打造特色生产生活功能，促进人口和产业集聚。美丽乡村着眼宜居、宜业、宜游，强化项目支撑，做大休闲旅游，完善基础配套和公共服务，努力实现农业发展、农民富裕、农村繁荣。三是坚持绿色发展，全力推进生态文明建设。把生态建设作为重要基础，坚定生态立区决心，注重节约优先、保护优先，践行绿色、循环、低碳发展，争创全国生态文明建设示范区。大力推动绿色生产，落实“一个淘汰、两个提高”要求，坚决淘汰落后产能，提高环境准入门槛和污染排放标准。实施城镇低效用地再开发，推进园区循环化改造，加快钢铁、石化等传统产业绿色化改造。促进企业清洁生产、资源再生利用，探索主要污染物排污权有偿使用，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”执法监管体系。大力打造绿色空间，深化大气污染防治，落实控煤、控尘、控车举措，提高防霾治霾水平，努力实现“天更蓝”。严格管控生态红线区域，加强农业面源污染和矿山宕口环境治理，推动大厂生态防护林建设，努力实现“地更绿”。统筹抓好控源截污、清淤疏浚、调水引流、生态修复等工作，完善城乡污水处理设施，努力实现“水更清”。大力倡导绿色生活，引导社会各界增强生态意识、节约意识、环保意识，营造生态文明共建共享良好风尚。健全环境综合整治长效机制，推动城乡治理模式标准化、管理精细化、主体多元化。推广绿色建筑、新能源汽车，发展公交、公共自行车等低碳便捷交通系统。四是坚持开放发展，全力推进区域融合深化。主动对接“一带一路”、长江经济带等重大战略，依托江北新区国家级平台和六合现有区位优势、产业基础，坚持对内开发和对外开放并举，“引进来”和“走出去”并重，努力在开放合作中实现资源整合、空间拓展、发展跨越。争创枢纽型经济新优势，以高速路网、西坝港区、马鞍机场、宁启铁路等载体为支点，推进江海联动、铁水联运、陆空联接，加快把综合交通枢纽转变为区域经济枢纽，深化区域联动发展、合作共赢。以干线公路建设、农村道路提升为基础，把交通优势转化为功能优势、开放优势、贸易优势，不断提高城市吸引力，增强发展竞争力，扩大综合影响力。争创开放型经济新优势，主动融入国家和省、市开放布局，提高开放层次和利用外资水平，鼓励企业发展对外贸易、扩大海外投资。聚焦主导产业，在更大范围招引龙头型、旗舰型项目，加快向产业链高端环节攀升。推动化工园区绿色转型、六合经济开发区高端转型，探索政策更优、服务更好、环境更佳路径，实现高水平、高质量开放开发。五是坚持共享发展，全力推进人民生活改善。把民生改善作为根本目的，突出人人参与、人人尽力、人人享有，深入实施民生幸福工程，全面建成小康社会。坚持民有所呼、必有所应，把居民就业增收作为首要任务，更加注重产业项目带动，大力发展休闲乡村旅游等富民产业，壮大股份合作经济、村级集体经济，鼓励大学生创新创业、农民工返乡创业，逐步缩小城乡收入差距，推动居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持民有所盼、必有所为，从群众关心关注的问题入手，每年排定一批民生实事工程，加快完善基础教育、职业教育、终身教育大教育体系，构建多层次、多元化医疗卫生服务体系，提高住房、养老、公共交通等保障水平，繁荣发展文化事业、文化产业，大力推动全民健身，提高公民科学素质，促进人的全面发展。坚持民有所需、必有所助，对照“村级收入过百万元、人均收入达9000元”的脱贫新标准，开展新一轮经济薄弱村居和低收入农户精准扶贫脱贫，织牢全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障网，维护妇女儿童、残疾人合法权益。深化法治六合、平安六合建设，创新社会治理，营造和谐环境，增强人民群众安全感、幸福感、获得感。2016年经济社会发展主要任务二号首长今年是“十三五”开局之年，也是攻坚“产业发展、民生改善、生态建设”三大重点的关键之年，做好各项工作至关重要。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，全社会固定资产投资增长13%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点。实现以上目标，我们要认真贯彻中央和省、市、区委部署，狠抓推进落实，重点做好七个方面工作：一、提质和增效并举，力促产业发展高端化坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴做好项目、做优园区、做强产业，助推经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。聚力调结构。把产业结构调整作为供给侧结构性改革重要内容，围绕“调高、调轻、调优、调强、调绿”基本导向，加快产业转型升级。一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，战略性新兴产业投资160亿元，软件和信息服务业收入17亿元，高新技术产业占工业总产值比重提高1.5个百分点，建筑业施工产值增长12%。提升城市商圈服务功能，优化街镇商业网点布局，加快电子商务发展，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，旅游接待人次和总收入增长15%。以省市级农业园区为依托，推动农业与二三产业融合发展，拓宽农副产品网销渠道，新增高标准农田3.5万亩、设施农业5000亩、设施渔业4500亩，生物农业实现产值45亿元，农业龙头企业销售收入185亿元。聚力抓项目。充分发挥区产业推进“一办五组”职能作用，按照“一类项目、一套班子、一抓到底”要求，落实重大项目建设责任制，明确工作标准和进度要求，全力策划一批、引进一批、建设一批、竣工一批重大项目。坚持国资、外资、民资“三资”并引，围绕主导产业实施精准化、产业链招商，力促大项目、好项目落户。加快龙袍长江湿地公园等项目前期策划，开工建设“地球之窗”的极限运动谷、茉莉谷、动物园，以及程桥池杉湖湿地公园、横梁“e田园”、冶山黄山岛休闲旅游生态园等项目，加快推进贺利氏贵金属、汇鸿抗肿瘤药物、普洛斯现代工业物流等项目，力争七四二五车用橡胶制品、迪威尔高端精密油气装备、联河讯光电等项目建成投产。聚力优布局。按照市部署要求，加快大厂工业布局调整，推动落实南化公司转型发展实施计划，支持南钢集团由单纯制造向制造加服务转变。化工园区以打造玉带新材料产业基地为重点，向产业链、创新链、价值链高端延伸，发展新材料、生命科学化学品、高端精细化工等新兴产业；以江北电商物流园、化工物流园等项目为抓手，完善临港枢纽经济功能，大力推动跨国公司在园区设立区域总部和功能性机构，发展现代物流、商贸服务、金融保险等产业，加快产、港、城融合发展。六合经济开发区以控详规划修编为引领，着力盘活首批600亩低效用地，推进剩余30万平方米“园中村”拆迁，强化国轩动力电池等龙头项目带动作用，培育新能源汽车产业链，壮大高端装备制造、节能环保服务产业。中山科技园以规划调整为突破，聚焦生物医药、高性能医疗器械产业发展，引进专业化电子商务运营项目，打造电子商务产业园。二、改革和创新并驱，实现增长动力多元化强化改革在发展中的引领作用、创新在发展中的驱动作用，加快构建有利于创新创业的体制机制，激活新动力，创造新供给，开拓新空间，实现新发展。以改革引领发展。加大重点领域和关键环节改革，做到改有所进、改有所成。全面完成新一轮机构改革，加快职能转变、实现平稳运行。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批制度改革，规范行政审批中介服务，定期开展第三方评估。深化国资国企改革，加快区属国企转型发展、国资平台实体化运作，完善新城建设集团运转体系，增强国有资本整合资源、推动项目和可持续发展能力。改革投融资体制，建立PPP项目库，引导更多社会资本参与基础设施、公共服务项目建设。探索综合执法改革，统筹实施农村产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证，做好市国土空间优化再开发、省社会信用体系建设、金牛湖全国发展改革试点城镇等改革。理顺园区管理体制，明确行政区与化工园区职责权限，依法依规处理向化工园区部门委托授权事宜，妥善解决职责交叉、管理空白等问题。以创新驱动发展。围绕江北新区“自主创新先导区”定位，大力推进科技创新、理念创新、制度创新等各方面创新，加快创新型经济发展。进一步突出企业创新主体地位，培育高新技术企业6家、“两化”融合示范试点企业10家，新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心4家，发展校企联盟5个，规模工业企业拥有研发机构180家。强化科技同经济对接，推动科研成果就地转化，申请发明专利800件，新增产学研合作项目60项。健全财政科技专项和人才资金支撑体系，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.1%。加快建设科创载体，新增在孵企业100家、毕业10家。以创业助推发展。实施“创业南京”人才计划，完善人才服务方式，加快集聚科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才和青年大学生创业人才，新增高技能人才700人。积极打造创业载体，培育家庭农场等新型经济组织30个，建设创业示范基地2个，新增众创空间1个，发展体验店5家。支持实体经济发展，落实减税清费政策，切实降低企业经营成本，力争新发展各类企业3800家、个体工商户5400家以上，新增注册资本133亿元以上，民营经济增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。三、功能和品质并塑，加速城乡建设一体化顺应城市工作新形势、人民群众新期待，立足加快新型城镇化、城市现代化、城乡一体化，在统筹上下功夫，在重点上求突破，提高城市发展质量和竞争力。对接新区建城市。抓牢江北新区建设、国家新型城镇化试点机遇，加快金牛湖地区控详编制，完成竹镇、横梁新市镇总体规划及镇区控详修编，加强地下管线建设管理。加快完成六合新城核心区征收拆迁，提前布局学校、医院、城市综合体等一批重大基础设施。有序改善城市总体面貌，征收动迁100万平方米，实施煤机厂、化肥厂以及大厂、长芦、葛塘等片区棚户区改造，完成雄州安置房、大厂山潘街、生态公益林一期等地块动迁。完善城市功能，推进火车站综合体、大厂蜂巢城市等项目，建设园林西路西延二期、古棠西路、秦苑路东延等道路，龙津桥改造工程开工。建管并举塑形象。推动干线路网和农村道路建设，完善综合交通体系，实施东部干线、西部干线、机场东路整治，做好省道501雄州至西坝港区公路前期准备及新程线续建，改造等外公路176公里，完成农路提档升级和县道路面改善158公里。加快复兴路等公交场站建设，增设公共自行车站点94个、投放车辆4300辆，进一步方便群众出行。推动城市治理标准化、数字化建设，构建覆盖区、街道、社区的三级网络体系，加强渣土运输、户外广告、停车秩序管理，新增机动车停车泊位600个、垃圾分类小区5个。统筹发展美乡村。以“山青水碧、村美人和、业兴客旺”为目标，以“地球之窗”等现代服务业项目建设为抓手，以政府引导、多方筹资、共建共享为路径，基本建成290平方公里美丽乡村示范区，创建省市级示范村5家，打造省道247、北部干线为轴线的风貌展示带。启动重点新市镇新一轮全域统筹试点，完善重点特色镇基础配套，加快实施茉莉花园二期商务酒店、巴布洛生态谷、农业科技服务大市场等项目。持续建设水美乡村，实施新禹河闸除险加固和冶山白云山、马鞍郑红水库小流域治理，完成八百河铁路圩6.17公里堤防整治，改造沿河穿堤建筑物7座，推进程桥金庄片、龙袍赵坝片等农田水利工程。四、节约和集约并重，促进发展方式绿色化牢固树立绿色发展理念，加大资源节约和环境保护力度，努力在生态文明建设上取得新成效。狠抓节能减排。实行能源与水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”，提高环境准入门槛和污染排放标准，坚决淘汰落后产能，从源头控制污染增量。严格执行控能压煤制度，做好化工、钢铁等去产能工作，实施新奥环保、光大热电联产项目，单位工业增加值能耗持续下降，煤耗总量控制在1652万吨以内，万元GDP二氧化碳排放下降6%，万元GDP用水量下降5%。开展工业废气、施工扬尘等专项治理，巩固化工园区VOCs整治成果，搬迁关停大厂地区剩余中小污染企业，PM2.5浓度降幅达到市定标准。严格生态保护。加强生态红线区域分级管理，推进重点企业主要污染物排污权交易，健全生态补偿和环境资源价格激励约束机制，完善环保执法事项目录，严惩环境违法行为。开展化工严重污染场地土壤修复，做好秸秆禁烧禁抛，完成鲁宁输油管道六合段改线，治理水土流失20平方公里。推进绿色六合建设，新增绿地80公顷，城镇绿化覆盖率和林木覆盖率分别达44.8%、25.4%。强化环境治理。深化覆盖拉网式农村环境综合整治，大力推行“村组自治”保洁模式，强化新“门前三包”责任落实，完成八百河仕金桥至冶浦桥段右岸环境整治，推进滁河河滨十二期景观工程。完善雄州城区污水主次管网，实施龙海小区、护城河两岸雨污管网改造，建成村庄污水处理设施3座，主城和街镇污水集中处理率分别达95%、75%，道路机扫率达85%。加大黑臭水体治理力度，强化集中饮用水源地安全监管，地表水好于Ⅲ类水质比例达到市定标准，城乡统筹区域供水覆盖率达95%。五、传承和发展并行，推动人文资源品牌化坚持文化事业与文化产业协调发展，文化传承与文化创新相互统一，不断增强价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，延续历史文脉，彰显城市特色。发展文化事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进公民道德建设，打响“棠城家风汇”“最美六合人”精神文明品牌。加快竹镇民族镇发展，实施长芦崇福禅寺复建，启动万寿宫围墙维修和中心教堂异地新建，推进伊斯兰文化街区建设，加强文庙街区文物、瓜埠千年古镇、东王古村落等保护利用，加大长芦留左吹打乐、竹镇女子高跷等41个非遗项目传承开发。实施文化惠民工程，开展六合农民画、六合民歌等文化进校园活动，组织群众性文化体育活动1000场以上。完善公共文化服务体系，推进数字化档案馆和电子文件中心建设，建成标准化文化室10个、三星级以上农家书屋7个，万人公共文化设施面积达1680平方米。培育文化品牌。大力发展先进文化、创新传统文化、保护乡村文化、发扬特色文化，推动经济文化融合发展，增强文化软实力。提升《茉莉花》史料馆、凤凰山艺术馆、冶山农民画艺术中心品质，做大横梁雨花石交易市场，注册、保护雨花石、大泉人家等地方特色商标，增强文化竞争力。编辑出版《中国梦·农民绘》、美丽六合行等诗画丛书，利用公共交通、户外广告、微信微博等媒介加大宣传推广，增强文化影响力。深化对外文化交流，加快民歌、美食、雨花石、农民画“四乡”品牌“走出去”步伐，增强文化传播力。做大文化产业。实施“文化+”工程，促进文化与创意、科技、旅游、金融等全方位融合，培育广告传媒、文化旅游、休闲体育、文化消费等新兴文化业态。建设巴布洛民俗文化体验园、钱仓特色葵园等文化旅游载体，争创金牛湖4A级、巴布洛3A级旅游景区，发展“茉莉花园”“四季花海”等休闲乡村旅游。推动印刷出版等传统文化产业转型升级，支持文化企业与省市文化平台对接共享，扶持小微文化企业，培育支柱文化企业。拓展文化投融资渠道，推动社会资本进入文化领域，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.7%。六、共建和共享并进，加快民生服务优质化把以人为本、发展为民贯穿工作始终，紧扣“七个更”目标，办好十大民生实事，有力保障和改善人民生活，有效提高群众幸福指数。拓宽富民增收渠道。把促进充分就业作为增加居民收入的根本途径，积极落实创业就业政策，培育自主创业500人、大学生创业220人，新增城镇就业13500人，实现再就业4550人，转移农村劳动力1800人，新增城镇就业中大学以上学历占比提高3个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内。推进劳务品牌创建，完善城乡就业援助制度，妥善解决就业困难人员、退役军人、零就业家庭就业问题，实现困难家庭高校毕业生100%就业。启动新一轮扶贫攻坚，通过建档立卡、分类帮扶、因户施策，推动经济薄弱村居和低收入农户精准脱贫。完善社会保障体系。聚焦住房、社保、养老、安全等重点难点，提高综合保障水平。开工、续建保障性住房170万平方米、竣工60万平方米，建成公共租赁住房150套，新开工棚户区改造安置房1000套，改造农村危房105户。新农合人均筹资标准提高到850元，城镇职工基本医疗保险全面纳入市级统筹。完善养老服务体系，新建5个市3A级居家养老服务中心。严格安全生产监管，强化企业主体责任，打造“智慧安监”平台。提高突发事件应急处置水平，保障食品药品、农产品质量及环境安全。深化平安六合、法治六合建设，法治建设满意度和公众安全感分别达90%、92%，城乡和谐社区建设合格率分别达93%、90%。均衡公共服务配置。促进基础教育城乡一体化，推进区教师发展中心、金牛湖第二小学、方州小学建设，启动长城中学异地新建和南化四小改扩建，建成城西幼儿园等16所幼儿园，创成省社区教育示范区，现代教育发展水平达83%。启动区级公立医院管理体制改革，推进区内医疗机构与鼓楼医院、省中医院等共建医联体，引进优质资源，推进分级诊疗。推动区妇幼保健院转型，启动区脑科医院建设，区中医院新址投入运营。加强人口和家庭服务，推动公共法律服务覆盖城乡，建成区体育健身广场。七、勤政和廉政并立，保持依法行政常态化善于用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加强政府自身建设，加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法履职。践行法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，广泛接受人民群众和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格贯彻民主集中制原则，完善区政府法律顾问团运行机制，落实“三重一大”和区政府决策程序，依法完成村居委员会换届。坚持服务为民。尊重群众、贴近群众、依靠群众，围绕群众意愿干工作、办实事，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力水平。健全考评奖惩制度，践行“马上就办、真抓实干”，强化部门街镇协作配合，以高效务实作风，履行发展为民职责。提高区长信箱、来信来访办理质量，“12345”政务服务热线办结率达95%以上。坚持崇严尚实。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实八项规定等要求，完善作风建设长效机制，坚决治理不作为、乱作为、慢作为等现象，严防“四风”问题反弹。科学务实推进“十三五”系列专项规划编制，针对重点工作、重大项目、重大民生问题，强化督查督办，确保取得群众满意的实效。坚持廉洁自律。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设责任制，强化权力运行过程中的法纪约束，抓牢土地出让、工程建设、产权交易等重点领域监督检查，健全惩治和预防腐败体系。增强厉行节约、勤俭办公意识，深化公务用车改革，严控“三公”经费和一般性支出，做好部门预决算公开。加强公务员队伍建设，保持政府机关风清气正、廉洁自律良好形象。志当存高远，成事在实干。各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，光荣使命鼓舞我们砥砺前行，人民期盼鞭策我们开拓奋进。让我们在区委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，抢抓新机遇，探索新路径，开创新局面，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新六合而不懈奋斗！

  2025-07-30

• 【浦口区招商】2016年南京市浦口区政府工作报告

  浦口区人民政府区长王磊2016年1月10日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的一年，是国家级江北新区成立的元年，也是改革创新发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，深入贯彻“四个全面”战略布局，认真落实“五个迈上新台阶”具体要求，凝心聚力、稳中求进，全年实现地区生产总值713亿元，可比价增长11%；一般公共预算收入93.6亿元，同比增长11.6%；全社会固定资产投资930亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额269亿元，同比增长13%；全体居民人均可支配收入3.7万元，同比增长10%。顺利完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。一、经济质效稳步攀升。产业集聚效应增强。有效应对经济下行压力，成功创建江苏（南京）集成电路产业园，北斗产业基地集聚企业超过70家，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达56.9%。万元工业增加值能耗同比下降2%。新城金融总部大厦、东方万汇城一期等商贸综合体基本建成，林公堤民国风情街开业运营，服务业增加值占地区生产总值比重达44.2%。文化产业发展获得全市综合绩效考核第一。建成后圩高效农业园、三合圩现代渔业精品园，实施1.4万亩高标准农田及丘陵山区开发。新增农业龙头企业5家。获评全省现代农业成效显著区、全国平安农机示范区。重点项目建设提速。坚持产业链式招商，引入海尔虚实网、汤泉？绿谷等十亿元以上项目18个，“创洽会”“金洽会”上市会签约项目23个，总投资452.6亿元，项目单体质效均创历年新高。华昌龙之谷、灵玲动物王国2个百亿级旅游项目成功落户，岔路口小镇、库珀有氧运动基地等特色项目相继启动。上汽桥林基地、锦湖轮胎等428个重点项目稳步推进，浦镇城际动车组技术平移、紫峰研发二期等65个项目顺利竣工。平台载体功能优化。开发区一期路网全面贯通，集成电路测试、封装、创客中心三大公共服务平台及中科新达加速器投入运营，建成全球首条CO2封存示范线。科工园五华路等8条道路全面拉开框架。特别社区二期、科技创新总部大厦建成投用。高新区加入长江流域园区合作联盟，孵鹰大厦、扬子智慧城一期等载体建成交付。珠江科技产业园成功创建市级现代服务业集聚区。全市首家人力资源服务产业园通过省级验收。二、改革创新深入推进。综合改革全面深化。稳步推进6大类32项重点改革任务，高标准编制完成“十三五”规划纲要。明确行政权力“十大清单”，实行“三证合一”登记制度，建立“模拟审批”绿色通道，有效压缩行政审批时限、提高服务效率。高新区列入省相对集中行政许可权改革试点。优化求雨山文创园等平台财政管理体制，健全区属国有企业绩效考核办法，激励机制不断完善。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进不动产统一登记，建成区级和6个街道农村产权交易市场。要素瓶颈有效破解。在全市率先出台与社会资本合作系列办法，珠江污水处理厂中水厂、知识产权服务大厦等PPP项目正式启动。设立园区产业发展等三项基金，建立全区小微企业信贷风险补偿机制，切实整顿和规范金融秩序。江苏三鑫、九天高科等17家企业于新三板成功挂牌。稳步推进国土空间优化再开发，新增土地利用规划流量指标1.7万亩，盘活低效和闲置工业用地3750亩，桥林街道被纳入全省同一乡镇村庄布局调整试点。创业创新活力迸发。制定科技创新“1+N”系列扶持政策，引进上海IPO咖啡、创客星智汇等服务机构，自主创新广场、金融创新广场等科技金融平台基本建成。与南航大共建通用航空科技产业园，成立劳伦斯伯克利生命科研中心、南京高新精准医学检验所，省高投高创中国、省科技厅创服中心全面启用。高新区留创园获评国家级优秀科技企业孵化器。出台人才公寓管理办法，集聚创业团队106个，“321”人才引进数量位居全市前列。新增高新技术企业14家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1.52个百分点。三、环境质量不断改善。城市品质加快提升。高标准实施旧城改造，完成泰山东门、江浦王庄等片区动迁330万平方米。清理河道20条、新建绿色通道130公里、出新老旧小区41个，整治桥北片区“脏、乱、差”地块近11万平方米，全面巩固“绿色青奥”成果。推进汤盘线、北沿山大道等50公里干线公路建设，新增公交车200台、新能源充电桩500个、公共自行车3500辆、公共停车位2800个，便捷交通日益凸显。铺设天然气管网63.9公里，新增用户3万家。完成珠江污水处理厂提标扩建工程，建设污水管网21公里。建成省级节水型示范区。美丽乡村亮点纷呈。加快推进“十百千”工程，新建21公里生态廊道，种植17公里花带、300亩花海，楚韵花香、知青故里、水墨大埝、山贡里人家等10个珍珠村基本建成运营。开展291个村庄整治，成功创建7个市级以上示范村，建成市级汤泉温泉旅游度假区。划定1.2万亩永久基本农田，完成3.5万亩土地综合整治。投入8.6亿元，实施防洪减灾、农田水利、水生态治理等工程，成功应对超历史汛情。长效机制更加完善。推进数字城管建设，完成全区地下管线普查，深化国土“一张图”管理，综合运用卫片监测等手段严控新增违建。加大环卫养护投入，新增保洁机械200余台，主次干道机扫率达85%。启动生态红线调整，规范露采矿山综合运营，全域监控各类污染源，超额完成PM2.5年均浓度较2013年下降7%的任务。创成全省首家气象防灾减灾示范区。四、民生福祉持续增进。社会保障健全发展。十大实事项目有序推进，新开工保障房178万平方米，竣工交付104万平方米。开展“重点企业就业服务百家行”活动，新增城镇就业2万余人，成功创建市级大学生创业园，获批全省劳动保障监察“两网化”管理示范区。建立大病患者主动救助机制，与26家省级联网医院实现实时结算，成为全省首家“六统一管理”试点。新增养老机构床位400张、3A级居家养老服务中心3家，二龙山公园建成开放。全面实施综合帮扶，发放扶贫贷款3050万元，慈善基金冠名总额达1.65亿元，荣获全省扶贫开发与老区建设先进单位。社会事业协调发展。与江苏第二师范学院、南京晓庄学院、南京一中开展战略合作，完成泰山小学异地新建，二十九中威尼斯分校、苏杰学校正式办学，金陵中学高新分校成功挂牌，创成省学前教育改革发展示范区。启动南医大四附院建设，推进区中医院改扩建，中心医院顺利通过三级医院初审。与央视联合摄制《百年巨匠—林散之》大型纪录片，圆满保障森林音乐节、欢乐跑中国（南京站）等活动，积极打造“老山有氧运动三项”品牌。市民中心、桥北文体中心基本建成，浦口实小荣获“省长杯少儿足球赛”冠军，成功创建省公共体育服务体系示范区。社会治理创新发展。“大联勤”责任体系全面覆盖719个网格，全年办结各类工单6万余件。推进诚信体系建设，扩充入库信息26.8万条，成为省信用建设试点区。强化自治体系共建，推行顶山街道“去机关化”、社区“去行政化”试点。提高物业规范化管理水平，引导全区54%的小区成立自治组织。完成10家居民消费合作社巩固提升，建成4个街道级社区综合服务中心。在全市率先成立三级义工协会，推进“律师进社区”，建立“乡贤会”33家，鼓励民间力量参与社会治理。全面推广政府购买安全生产技术服务，全年未发生较大以上安全生产事故，获评全国平安铁路示范区。与此同时，工会、妇女、青少年、残疾人、计生、档案、民族宗教、人民武装等各项事业也取得了新的成绩。五、作风效能加快转变。依法行政日益强化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作，办理人大代表建议68件、政协委员提案112件，办结率、满意率均达100%。成立区行政复议委员会，实现政府法律顾问全覆盖，区城管局等3家单位成功创建市级依法行政示范点。全年发布征地拆迁、社会公益事业等信息7638条，确保权力运行公开透明。工作效能日趋提高。扎实开展“三严三实”专题教育，梳理整改各类意见建议近200条。区领导驻点调研、信访包案，一批疑难问题得到有效化解。坚持全程督办、考核倒逼，120件为民办实事项目圆满完成。加快构建“一刻钟政务服务圈”，312个审批事项进驻行政服务中心，位居全市第一，全年办理各类事项14.2万件，办结率达100%。机关作风日臻优化。全面落实中央八项规定精神，严格执行国务院“约法三章”，依规控制政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制，基本完成公车改革任务。政府组成部门预算和“三公”经费预算全公开，一般性行政支出实现零增长。规范完善工程招投标制度，政府投资类项目审计监督全覆盖。全面整治“文山会海”，发文、办会数量均缩减10%以上。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”发展画上了圆满的句号。过去五年，是浦口极不平凡的五年，全区上下负重奋进、开拓创新，完成了保障亚青会、青奥会等一批大事，破解了桥北综合整治、旧城改造等一批难事，推进了保障房建设、医疗品质提升等一批实事，地区经济社会发展迈上了新台阶，创造了浦口发展的黄金五年。五年来，我们聚焦转型升级、跨越赶超，经济发展实现新突破。地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资等主要指标均实现翻番。三次产业结构由五年前的7.3∶55.6∶37.1优化调整为5.6∶50.2∶44.2。五年共推进重点项目1665个，合众九州4G产业园、雨润食品产业基地等项目竣工投产，新一城、澳林广场等商业综合体建成营业。累计引进和培育地区总部企业20家，先声东元、弘阳等被成功认定为中国驰名商标，老山药业、苏食肉品等成长为省级以上农业龙头企业。五年来，我们聚焦改革开放、实干求变，创业创新汇聚新动能。完成新一轮区划调整。优化高新区、开发区、科工园与周边街道联动机制，组建五大国资集团、六家直属单位。发挥特别社区、生物医药谷等阵地优势，累计建成创新载体275万平方米、孵化器在孵企业492家、毕业企业52家。全社会研发投入年均增长15.1%，累计引进领军型科技创业人才336名。荣获知识产权强省示范区、全国科技进步先进区等称号。五年来，我们聚焦宜居宜业、统筹推进，城乡环境展现新面貌。地铁10号线、3号线等正式运营，江北大道、宁滁快速等建成通车，“六横七纵”交通格局基本形成。景观化建成17公里滨江风光带、35公里滁河风光带，“一山两水”品质跃升。实施828个环境综合整治项目，累计铺设污水管网118公里，开展江浦谢营、顶山服装城等50个地块旧城改造，累计动迁928万平方米。完成1247个村庄整治，建成265平方公里美丽乡村，创建5个全国农业旅游示范点。成功获批国家生态区。五年来，我们聚焦民生改善、提升短板，公共服务取得新成效。投入242亿元，实施313个民生项目，构建巩固、大新等五大保障房片区，提供住房6万套。引入琅琊路小学等优质名校7所，浦口中专校通过国家示范验收，获评省首批社区教育示范区、全国义务教育基本均衡区。推动社会保险并轨提标，开展中心医院等医疗资源共建改造，建成区社会福利院、农村五保供养中心，全体居民人均可支配收入年均增长10%。浦口火车站列入全国重点文物保护单位，求雨山建成全国有影响力书法品牌。各位代表，“十二五”期间浦口经济社会发展取得的巨大成就，是全区干部群众智慧的凝聚和汗水的结晶。在此，我代表区政府，向奋斗在全区各条战线的同志们，向对政府工作给予指导和监督的全体人大代表、政协委员，向一直以来参与、支持和关心浦口发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些薄弱环节：产业优势不突出，旗舰型、龙头型项目偏少，转型升级和创新发展任务依然艰巨；城乡配套不健全，精细化、长效化管理不到位，功能布局和宜居品质仍需提升；公共服务供给不足，文教卫优质资源仍然短缺，促进增收和优化保障还需努力。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长各位代表，“十三五”是加快建设江北新区、全面推进转型升级的关键时期，也是浦口城市功能、产业发展、和谐富民先行突破的重要时期，更是我们由跨越赶超转向全面腾飞、冲刺全省第一方阵的决战时期。在此期间，苏南现代化建设示范区、长江经济带、江北新区等国家战略叠加效应逐渐显现，“十二五”期间积蓄的能量和动力持续释放，千亿级资金集聚、百亿级项目引领，特别是随着“一站两隧三桥六轨”等重大基础设施陆续通联，国际健康服务社区、中央商务区、历史文化街区等三大功能区联贯打造，作为江北新区的核心区，浦口兼具着区位中心和功能中心的双重优势，兼负着先行先试和辐射带动的双重任务。与此同时，宏观严峻、微观复杂的经济形势，百舸争流、不进则退的竞争态势，也给我们的加速发展带来了前所未有的激烈挑战。站在新的起点上，我们必须清醒研判形势、科学把握走势，不断适应经济新常态、发展新要求，承天时、汇地利、聚人和，不负历史使命、实现更大作为。今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，立足江北新区“三区一平台”总体定位，围绕“四个生态”目标，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念引领“五型经济”建设，坚持高点定位、重点带动、精品导向、梯度开发，努力建设山水宜居、便捷有序、开放包容的双创高地、智慧新城。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增幅高于同期全市增速5个百分点以上，一般公共预算收入年均增长12%，累计实现全社会固定资产投资7000亿元以上，综合实力力争迈入全省第一方阵。主要构建“一轴两带五片区”总体布局：一轴，是指由东向西构建以老山为核心的生态景观养生金轴，利用山水泉林寺魅力风光，彰显春夏秋冬四季风景，打造江北城市森林公园。两带，老山南翼以旧城改造推动城市肌理更新，串联周边文化、科技、青奥、休闲旅游元素，打造滨江城市发展带；老山北麓串联永宁和星甸新市镇、汤泉温泉旅游度假区、民宿群等，连片带动352平方公里美丽乡村示范区，打造沿河生态休闲带。五片区，是指加快建设高新区“一园一谷一基地”，打造众创示范型科学城；提升桥北—顶山整体服务功能，打造中央辐射型商务城；强化科工园与软件园、特别社区互动协作，打造总部国际化智慧城；推动开发区联动桥林新城、七坝港区，打造高端智造业产港城；突出珍珠村、农业园引领带动休闲旅游与现代农业同步发展，打造新型城镇化生态区。通过五年努力，实现六个“显著提升”：——示范引领作用显著提升。聚焦“载体、人才、机制”三大要素，对接省产业技术研究院引进落户，全力推动园区平台硬件提档、软件升级，新增众创空间30家、孵化器毕业企业80家。加大产业链关联引智力度，引进“创业南京”各类人才200名，积极打造人才管理改革先行区。深入推进重点领域和关键环节改革，引导各类创新企业与风险投资、股权投资等相结合。“十三五”末，科技进步贡献率超过65%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上。——经济综合实力显著提升。实施“传统产业提档、服务产业提升、新兴产业倍增”三大计划，以台积电、上汽等旗舰型项目为龙头，优化存量、引导增量、主动减量，加快构建智能制造、生命健康、新材料、高端装备和现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系，建设具有重要影响力的国家级产业基地。“十三五”末，累计引进世界500强、中国500强企业10家以上，上市企业总数达到50家以上，打造集成电路、生物医药2个千亿级产业集群，汽车制造、休闲旅游2个五百亿级产业集群，服务业增加值占地区生产总值比重超过50%。——区域承载能力显著提升。推进“国省干线改造、城区快速通达、乡村道路升级”三大工程，加快建设三级物流基地体系，构建“一环七射”高速公路网、“十横七纵”干线骨架路网。因地制宜、科学统筹地下空间开发管理，建成中心城区54公里综合管廊，加快天然气管网向新市镇延伸，新市镇污水处理设施覆盖率达到100%。完善市政公用设施及信息基础设施体系，实现4G网络镇区全覆盖。全面节约和高效利用资源，建成区绿化覆盖率保持46%以上，争创国家“海绵城市”试点建设示范区。——城乡功能品质显著提升。主攻“多彩老山、人文山南、秀美山北”三大板块，重点推进“老山十品”建设，建成生态旅游体验园、岔路口休闲小镇，打通100公里生态旅游廊道，串联四季特色风情彩林带。山南片区推进智慧城市建设，完成旧城改造、老旧小区出新，围绕“民国之忆、书墨之乡、禅宗之光”三大主题，立足浦口火车站、求雨山文创园、定山寺禅宗文化组团等特色片区，重点提升人居品质和人文气质。山北片区新市镇建设取得实效，全面完成美丽乡村“十百千”工程，创成珍珠泉国家级旅游度假区、全国生态文明示范区。——居民幸福指数显著提升。坚持“实事惠民、保障安民、就业富民”三大举措，始终保持新增财力的75%以上用于民生改善。持续关注弱势群体，引导社会资本共同发展社会事业，建设各类保障房700万平方米，实现征地拆迁“零过渡”，完成名校引进、集团办校等教育优质资源扩面工程，全面建成“12311”医疗体系，努力打造康体养生、智慧养老等特色品牌。“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长10%以上，基本消除相对贫困，争创全国社区教育示范区、国家慢性病综合防控示范区。——社会文明程度显著提升。依托“政府、社会、市场”三大主体，协同推进社会治理，切实提升市民素质和城市文明程度。着力培育和弘扬社会主义核心价值观，发掘推广“凡人善举”典型，基本建成现代公共文化服务体系。实现基层服务管理“一网通”，打造更加完善的依法行政、规范行政、文明行政制度体系。法治浦口、平安浦口、诚信浦口建设水平不断提高，民主法治更加健全，群众安全感达96%以上。“十三五”期间，率先建成更高水平的小康社会，力争建成社会主义现代化新浦口。2016年主要任务静州往事今年是“十三五”开局之年，也是全面建设江北新区的奠基之年，政府工作的总体要求是：贯彻省委常委会集体调研江北新区会议精神，落实区委三届十次全体会议部署要求，以转变发展方式为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，真抓实干、提标赶超，努力实现经济、社会、政治、文化和生态文明建设协调发展，勇夺“十三五”开局之胜。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长12%，一般公共预算收入同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长15%，社会消费品零售总额同比增长12%，全体居民人均可支配收入增长10%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作：一、突出创新引领，打造先行先试创业旺地围绕“自主创新先导区”这一定位，贯彻落实供给侧结构性改革要求，着力破除各类体制机制障碍，强化信息、技术和成果交流，加速营造创业创新活力涌动的新生态。提升载体内涵。依托省产业技术研究院筹办契机，与南航大共建精密与微细制造技术研究所，加快建设两岸青年大学生创业创新园、两岸产业协同和创新实验区，全年新增在孵企业150家。深入推动苏南国家自主创新示范区建设，加快软件园云服务平台、北斗公共技术平台打造，建成市级生物医药创业训练营。继续深化产学研合作，推进南大生物医药研究院、南理工小卫星研发制造基地建设，加快引进国家级技术创新中心和重点实验室。积极对接落实省“双创计划”、市“创业南京”人才计划，不断优化人才生态系统，全年培育创新型企业家5名，引进高层次人才48名以上。实施创新券、风险补偿、创投引导等优惠政策，健全扶持与退出机制，全年培育高新技术企业、创新型企业16家，新增上市挂牌企业7家以上。提升改革实效。深化高新区体制机制改革，推进开发区与“三街五园”联动发展，推动资源集聚、产城融合。建立老山旅游度假区综合管理联席会议制度，理顺各主体职能，实现统一规划、优势并联、错位发展。推行投资审批“负面清单”管理模式，完善“模拟审批”机制，全力保障重大产业项目、重点民生工程。优化区内国资集团法人治理结构，引导融资方式从债权型向股权型转变，提高国有资本运作效率。统筹运用大江北集团资金池，打好产业基金“组合牌”，支持实体经济加快发展。鼓励社会资本参与公共服务领域重大项目建设，推进求雨山文创园、巩固保障房等一批PPP项目正式落地。严格落实违法用地零报告制度，实施3000亩以上土地增减挂钩，探索中心城区建新指标配置模式，全年处置批而未供及闲置土地2000亩。继续推动农村集体产权股份合作制改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。提升开放水平。主动融入“一带一路”和长江经济带建设战略布局，充分发挥54公里沿江岸线资源、长三角技术集群、中西部腹地辐射“三大优势”，积极引入国际城市建设理念，加快七坝港区口岸功能平台建设，布局国际化学校、国际化医院。同步借势上海自贸区协同联动，积极争取跨境金融、服务贸易等领域外资准入试点，建设法治化国际化营商环境。依托海峡两岸科工园平台，进一步深化与台大、台湾亚克等合作，共同打造浦台战略协作机制。加强与国外高校、研究机构交流，激活中丹生命科学园、剑桥大学中国科技创新研发中心、欧洲（南京）创意设计中心等平台作用，全年实际利用外资增长10%以上，加快建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。二、突出转型升级，打造集聚集约产业高地围绕“长三角现代产业集聚区”这一定位，应用新生产方式、注重新形态培育、发展新商业模式，大力推动产业链向价值链高端攀升，着力构建竞争力强、辐射面广的产业新格局。全力推进重大项目。聚焦集成电路、生物医药、文创旅游等重点产业链，广拓上下游招商脉络，全年引进总投资亿元以上重大项目不少于105个，其中10亿元以上项目18个。创新服务方式、强化会办督办，着力抓好晶圆产业基地、创投大厦等新签约项目跟踪保障，持续推进上汽桥林基地、芯艾科等龙头型项目建设，促进国际低碳环保研究院、南汽研发及试验中心一期等项目年内竣工，确保华大基因、数字化健康产业园等一批在手在谈项目正式落户。不断优化投入结构、提高增长质量，服务业投资占全社会固定资产投资比重提升1.5个百分点，战略性新兴产业投资占工业投资比重提升2个百分点。全力培育重点产业。深入落实“中国制造2025”实施方案，加快推进企业制造装备升级和“两化”融合工作，前瞻布局物联网、机器人、人工智能等核心技术，着力打造集成电路产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园等特色园区，全年实现新兴产业产值增长13.6%。围绕“旅游提升年”主题，加快打造龙之谷主题乐园、动物王国、汤泉温泉小镇，实现旅游总收入170亿元，增长50%以上。加快发展总部经济、科技研发、金融服务等高端产业，积极引导桥北、江浦片区现有商贸企业提档升级，建成大润发、华润万家等商业配套，服务业增加值增长13%。推动农业产业链“接二连三”，发挥雨发生态园等5个省市级示范园区带动作用，探索建立农业电商创业服务中心，培育农业新型主体和新业态，新增农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场10家。全力优化重要平台。高新区加速西区建设，保障园区“七通一平”到位，打造龙王山、高新路创新宜居特色片区。开发区整片启动扩园拆迁，建成“邻里中心”一站式服务综合体，加速推进智慧谷总部、人才公寓等关键功能配套，完成丝兰湖、百合湖等怡景小品打造。七坝港加快建设港区配套道路，推进水、电、气及污水处理等基础设施建设，助推南京港集团迁入新建，加速打造海港枢纽经济核心区。科工园建设海峡大道等25条主次干道，推进金雁湖社区中心、兰溪公园等综合配套，实现路成网、企成片、园成型。人力资源服务产业园加快实施二期工程建设，依托工信部人才交流与服务中心，全年引入产业链关联企业15家以上。汤泉农场启动整体开发，引进苏垦农科院及中德农业示范园，加快打造国家级现代农业示范基地。三、突出品质提升，打造宜居宜游生态绿地围绕“新型城镇化示范区”这一定位，着力强化中心城市承载力，完善提升新城、新市镇、新社区特色功能，进一步增强发展的整体性、协调性，加快形成网络状城乡发展新构架。着力打造功能城市。立足江北新区总规及组团规划，努力推进城乡空间、交通布局、资源利用等“多规融合”，加快实现专业、专项规划全域覆盖。完成旧城改造“三年行动计划”，实施浦口火车站、城西站等片区动迁300万平方米，出新11个老旧小区。投入8亿元，推动桥北市政配套升级、城中村环境整治及易淹片区消险改造，强化城市宜居品质。铺设天然气管网40公里，新增1.4万户。开展污水泵站、供水管网改造，城市污水处理率达96%。配合“两隧三轨”交通新格局，推进汤盘公路等10条干线、纬八路等11条路网连接工程，打通桥北6条“断头路”，启动城西路换乘枢纽建设，新增公交车辆100台、公共自行车3500辆，加快构建“五分钟公交圈”，积极优化长江大桥封桥整修期间的交通组织。着力扮靓镇村景观。坚持新城新市镇辐射、珍珠村点睛示范模式，加快推进桥林新城总规修编，与社会资本合作拓展商贸业、服务中心空间，升级打造水街景观。突出汤泉区域资源利用，启动惠济寺、九龙湖等景观塑造，创建省级温泉旅游度假区；勾绘星甸建设框架，推进沿江星桥线带状产业集聚，打造民俗步行街、湿地公园等景观节点；优化永宁发展布局，规划建设山北保障房片区，连片打造沿滁农业园区。持续推进“十百千”工程，建成汤泉泉东、桥林福音等新珍珠村，创建3个省级生态村、10个市级美丽乡村示范村，建成20公里生态廊道，实施526个村庄环境提升。完成农村公路提档升级50公里、农田水利连片治理3万亩，疏浚农村河道河塘158万方。同步建立完善长效管理机制，巩固整治建设成效，推动美丽乡村从抓点连线向全域均衡扩展。着力提升绿色水平。稳步推进生态浦口管理云平台、“我的浦口”城市智能门户等信息化工程，实现全区重点公共区域无线网络全覆盖。推动市政设施养护市场化，全面落实环卫“一家扫”，主次干道机扫率提升至90%。新增绿地26万平方米，实现建成区绿化覆盖率达46%。严格落实河长制，整治定向河、小柳河等河道景观，确保集中式饮用水源地水质100%达标。结合城市河流、地下水系统污染防治与生态修复，加快推进“海绵城市”建设，提升城市防涝、自净能力。推行排污权有偿使用和交易，大力发展循环经济，深化企业“三个一批”整治，严控秸秆焚烧、渣土运输等污染源，实现PM2.5年均浓度较2013年下降13%。正式启动全国生态文明示范区创建。四、突出民计民生，打造共建共享生活福地围绕“民生共享”这一战略，坚持以人为本、点面结合，努力增加公共产品供给、提高公共服务能力，不断增强人民群众获得感和幸福感，更好回应广大群众“发展起来以后”的新期待。持续完善社会保障。提升富民水平，发挥三级劳动保障服务平台作用，新增城镇就业人数1.8万人，转移农村劳动力2000人，建成农民工返乡创业园。大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。健全服务体系，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，积极探索医疗支付方式改革，促进基本医疗保险与大病保险、慈善救助等有效衔接。统筹推进医养融合和公办民营等养老模式，优化区级养老服务中心整体功能，带动13个3A级居家养老中心服务水平提升，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到50%。推动安居工程，坚持全域统筹、整体规划，积极拓宽保障房建设新路径，推广绿色节能建筑新技术，全年新建各类保障性住房140万平方米，同步优化周边配套，竣工交付100万平方米。持续推动社会事业。立足现代化教育强区目标，继续实施教育“十大工程”，积极引进拉萨路小学、力学小学等主城名校资源，新建科工园国际学校等中小学9所，新增公办及普惠性幼儿园6所，推进“一校一品”建设，促进教育优质均衡发展。立足“12311”医疗布局，深化与市第一医院、鼓楼医院合作，继续加快南医大四附院建设，完成中医院改扩建一期、中心医院二期工程，启动桥林新城医院建设，实现基本公共卫生服务均等化、信息化。立足“文化浦口”打造，助力江北新区文化艺术中心、南京美术馆新馆等建设，积极兴建文化创意产业联盟、公共文化数字化服务平台，确保市民中心、桥北文体中心正式开放。继续开展老山自行车赛、有氧运动等全民健身活动，建设省级体质测定与运动健身指导站，争创省足球特色试点区。持续创新社会治理。制定启动“七五”普法规划，继续开展文明单位、最美系列评选，探索完善文明城市创建长效机制。建设征信系统二期，积极吸纳金融、司法等数据源，推动征信机构信息共享。启动“大联勤”电子地图建设，完善区、街、社区三级平台，确保及时发现、有序调度、分级处置。全面完成社区换届选举，深化街道“去机关化”、社区“去行政化”改革，实现街道社区综合服务中心全覆盖，切实增强社区功能、提升自治水平。依托区街两级社会组织服务与发展中心，扩大品牌社区创建影响力，加快打造“全科社工”队伍。积极推进“微社区”生活圈建设，联合优秀物业企业先行推广“互联网+”服务模式，推动物业管理转型取得实效。提升平安浦口水平，强化食品药品、道路交通、建筑、危化、消防等重点领域安全监管，构建防控一体应急管理体系。五、突出公信立区，打造创先创优环境佳地围绕“为民务实清廉”这一主线，认真落实全面从严治党、全面推进依法治国的新要求，促进作风转变、职能优化、效能提升，引领政府治理、政务服务新常态。强化依法行政。坚持职权法定、权责统一，严格落实行政权力清单、政府法律顾问等制度，积极培育依法行政示范典型。试点推广街道综合行政执法，发挥特约行政执法监督员作用，健全确责、履责、问责的执法责任体系。注重发挥智库作用，完善重大决策责任追究、社会稳定风险评估机制，落实政府实事项目、重点民生工程面向社会征求意见制度，实现由“政府配餐”向“群众点单”转变。自觉接受人大、政协监督，依法依规办理人大代表建议、政协委员提案，确保办结率、满意率达100%。积极畅通行政复议渠道，及时有效化解纠纷，切实维护群众合法权益。强化务实创新。坚持联系群众、联系企业等制度，扎实做好“降成本”各项工作，优化“互联网+政务”模式，实行多证联办、多评合一、全程代理等便民服务。建设官方微信等新媒体平台20个，促进数据资源汇聚共享。推进沿江街道管理体制改革试点，实现工作链条扁平化、高效化。扩大政府购买公共服务范围，提高资源配置效率。整合平台资金、社会资源，统筹设立产业投资基金，强化绩效考评，推动平台债务评级有效提升，严格控制政府性债务规模。优化绩效考核指标体系，加大干部教育培训力度，狠抓督查督办、问责问效，坚决杜绝“庸懒散”、“浮拖推”现象。强化廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，拓展王荷波纪念馆基地功能，深入推进廉政文化“六进”活动。坚持“三重一大”、重要情况通报、民主生活会等监督制度。推广“制度+科技”防腐，出台公职人员行为系列规范，开展公车改革后续管理，健全廉洁性评价、廉政风险防控预警机制，加大对群众身边“四风”和腐败问题的查处力度。继续推进预决算信息公开工作，严控各类经费支出，确保机构运行经费持续零增长。发挥审计监督作用，对工程建设、公共资金、国有资产等方面严加监管，努力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，建设江北新区是国家赋予我们的历史使命，承载着全区上下的美好梦想和殷切期盼。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住当前大有作为的战略机遇期，坚定信心、开拓进取、众志成城、克难攻坚，为开创新区发展新局面、建设“四个生态”新浦口而努力奋斗！附1：名词注释1、“三证合一”：指将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。2、PPP：即公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。3、“六统一管理”：指新农合中，在统一用药目录、统一诊疗目录、统一补偿方案的基础上，对统一转诊到省级联网医院的患者，通过省新农合统一结算平台，协助统筹地区和联网医院做好统一结算服务。4、“一站两隧三桥六轨”：指南京北站，南京长江隧道、南京扬子江隧道，南京长江大桥、南京长江三桥、南京长江五桥，地铁3号线、地铁10号线、地铁S8号线、地铁4号线二期、地铁11号线、地铁S3号线。5、“海绵城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。6、“三个一批”：即通过清理整治，淘汰一批不符合要求的高耗能、高污染的建设项目，登记一批符合产业政策、环保准入标准等要求的建设项目，整治一批治污设施不健全的建设项目。附2：十大实事项目1、保障安居工程加快巩固、大新等片区保障房建设，当年投资45亿元，建设400万平方米，其中新开工140万平方米，竣工100万平方米，交付1万套。同步探索精装修保障房试点。启动永宁侯冲新保障房片区规划选址，逐步实现安置格局由“人等房”变为“房等人”。2、教育提档工程投资8200万元，建成约2万平方米的财八路配建小学。启动科工园国际学校建设，计划总投资1.5亿元。完成约1万平方米校舍安全工程。全年引进4所以上名校、30名地市级以上名优教师，加快打造现代化教育强区。3、医疗提质工程加快南医大四附院建设，当年投资6亿元，地下工程全面开工。区中心医院二期建成3.7万平方米治疗楼、康复中心，脑病专科大楼主体封顶。区中医院3.6万平方米病房楼基本建成，门急诊楼竣工交付。启动桥林新城医院规划选址。异地新建江浦、顶山2个街道社区卫生服务中心，当年投资2亿元，“12311”医疗布局不断优化完善。4、幸福浦口工程精准开展扶贫帮困，全体居民人均可支配收入增长10%。投入1000万元，大力扶持全区25个薄弱村和10个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上。建成医护型居家养老服务中心15家，实现社区全覆盖。高标准打造医养结合养老机构示范基地。5、文旅提升工程建设老山生态旅游体验园，当年投资20亿元，其中：龙之谷主题乐园地下工程全面开工，蜂巢酒店主体完工；动物王国完成场地整理及自驾游道路路基铺设。开工建设浦口火车站民国风情园，当年投资37亿元，实施29.4万平方米保护性改造，同步建设滨江风光带二期。加快求雨山文创园建设，当年投资13亿元，完成8.3万平方米保护性改造。象山湖市民广场，当年投资2.5亿元，建成标准化步道15公里，实现对外开放。佛手湖郊野公园，当年投资5000万元，基础设施工程基本完工。6、城市品质提优工程启动江浦一条巷、桥北城中村等片区旧城改造，当年投资127亿元。出新11个老旧小区，投资2亿元，面积63万平方米。同步推广“互联网+物业”服务模式。实施宁合高速浦口段快速化改造、沿山大道西延、滨江大道桥林段等225公里主次干线道路建设，当年投资60亿元。汤盘公路行政区段建成通车。城西路换乘枢纽主体工程开工，当年投资1亿元。整治京新河、定向河等18条河道景观，投资4亿元，当年完成9条。开工实施西江路、浦滨路、七坝港等12公里污水管网改造，当年投资4600万元，建成4公里。推进街巷立面出新、易淹片区消险改造等城市治理工程，当年投资1.3亿元，主次干道机扫率提升至90%。加快华润商业广场、东方万汇城等商业配套建设，当年投资54亿元，大润发、华润万家等11个项目竣工。7、新城新市镇建设工程加快桥林新城建设，启动水街改造工程，当年投资10亿元，打造组团商业配套及服务中心。推进汤泉新市镇、温泉旅游度假区建设，当年投资12.6亿元，完成九龙湖、惠济寺景观提升和老街改造，充分彰显温泉休闲养生特色。推进星甸新市镇建设，当年投资5亿元，完成湿地公园二期、翠云路沿线提档等工程，着力展现绿色山水人居形象。启动永宁新市镇规划设计建设，打造铁路主题小镇。8、美丽乡村工程加快建设美丽乡村“十百千”工程，建成桥林林蒲、桥林福音、汤泉泉东3个新珍珠村。当年投资4.5亿元，创建10个市级美丽乡村示范村，提升51个规划保留村，整治475个自然村，连片带动87.5平方公里示范区建设。9、园区提质工程全面优化完善园区功能配套，推进园区连片拆迁、框架全面拉开、道路连线成网，逐步补齐功能板块医疗、教育、商业、出行等不足短板。开发区加快推动“智慧谷”项目，当年投资3亿元，建成10万平方米；建设延陵路等30条道路，当年投资41亿元，建成15公里。科工园完成金雁湖社区中心主体工程，当年投资2亿元；建设海峡大道等25条道路，当年投资11.2亿元，建成21.9公里；兰溪公园启动工程建设。10、智慧浦口工程完成市民征信系统二期，新增信用信息15万条。建成数字城管二期工程。推进“天网工程”，当年投资4000万元，实现重点区域全覆盖。加快智能交通工程建设，当年投资2700万元，覆盖44公里主要干线道路。

  2025-07-30

• 【高淳区招商】2016年南京市高淳区政府工作报告

  区十五届人大五次会议上，代区长吴勇强向大会作《政府工作报告》。他在报告中说，2015年，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省市决策部署，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生和防风险各项工作，全区经济社会发展保持稳中有进的良好势头，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。“十三五”发展蓝图已经绘就，新目标催人奋进，新事业任重道远，全区上下务必以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加开阔的思路谋求发展，以更加务实的作风开拓创新，为实现“十三五”发展良好开局，建设“强富美高”新高淳努力奋斗。2015年工作回顾侯卫东官场笔记荣誉二号首长亮点一经济质效同步提升静州往事制定实施《高淳区经济迈上新台阶三年行动计划》等系列政策措施，经济保持平稳健康增长。预计全年实现地区生产总值530亿元、增长9.8%；一般公共预算收入30.04亿元、增长2.3%；全社会固定资产投资434.1亿元、增长9.9%；社会消费品零售总额170.5亿元、增长10.1%；研发经费支出12.2亿元、增长22%。新认定市级科技企业孵化器1个，新增孵化面积1万平方米、科技孵化企业60家。新引进领军型科创人才30名，入选省“双创人才”4人。开展产学研合作项目60项。战略性新兴产业主营业务收入达306亿元、增长26.6%。完成服务业增加值221亿元、增长11.1%。成功举办中国大学生音乐节等活动，全年接待游客726万人次、实现旅游总收入65.7亿元。171个重点建设项目完成投资174.8亿元。新引进腾元软磁等重点产业项目42个、总投资87.3亿元。新增高标准农田2.2万亩、设施农业6000亩，农业综合机械化水平达80%。农村土地承包经营权确权登记基本完成。实现建筑业总产值380亿元、水运营运收入73.6亿元。亮点二生态文明建设树立标杆22个重要生态保护区和243平方公里生态红线区上图落地工作基本完成。推行绿色发展千分制考核机制。创成省级生态村6个、市级美丽乡村示范村6个、市级水美乡村6个。横溪河水生态修复工程扎实推进，固城湖等主要水体水质达标率100%。完成土地综合整治4.4万亩、矿山环境整治225亩，新增绿色生态廊道17公里、省级绿化示范村17个。空气环境质量优良率达85.2%。全国农村环境连片整治工作现场会在高淳召开。亮点三城市功能不断完善高淳区“十三五”城乡建设总体规划及近期建设规划通过批准。宁高新通道、淳芜高速建成通车，宁高轻轨、芜申运河高淳段等重点项目有序推进。13个居民小区、10家事业单位、3个区中村雨污分流工程基本完成。固城湖、石臼湖堤防防洪能力提升工程开工建设，水阳江下游近期防洪治理工程基本竣工，农田水利重点片区、小流域综合治理等年度项目全面完成。大丰河整治三期、凤山路跨石固河大桥和固城湖北路拓宽等项目扎实推进，经开区公交综合首末站基本建成，生活垃圾焚烧发电项目启动实施，建成投用新能源汽车充电桩200个，城区公共自行车系统一期投入使用。110千伏松溪变电站正式运行。“我的高淳”智能门户和地理信息应用共享平台建立运行，交通运输、水务、卫生、环保、社会管理服务“三级平台”等智慧应用项目基本完成，成为国家智慧城市公共信息平台及典型应用示范地。亮点四民生福祉持续增进城镇企业职工四项保险纳入市级统筹，机关事业单位工伤、生育保险参保全覆盖。开发就业岗位1.5万个，新增高技能人才1621人，扶持大学生创业165人。发放耕地保护补贴1.21亿元。城镇居民人均可支配收入41600元，农村居民人均可支配收入19460元，低收入农户人均增收1000元。建成城区保障房和农民集中居住区13.9万平方米。南京应天职业技术学院签约落户，新区九年一贯制学校基本建成，红太阳桠溪中学开工建设，创成市级以上优质幼儿园5所。区人民医院三期开工建设，东坝中心卫生院建成投用，漆桥、桠溪中心卫生院主体封顶。成功举办高淳国际马拉松赛等体育赛事30场。建成社区服务中心11个，城、乡省级和谐社区达标率分别达98%、96%。刑事发案、信访总量、越级上访全市最低，连续12年保持进京非正常上访“零登记”。亮点五政府建设不断加强制定出台改革方案66个，承接市下放权力202项，8大类154项改革任务完成率97.4%。建立行政审批“十张清单”，推行重大建设项目模拟审批、建设项目收费“一票制”等模式，实行“三证合一、一照一码”工商登记制度，基层市场监管体系实现区镇全覆盖。淳溪、古柏撤镇设街。梳理下放119项审批和便民服务事项，建成投用镇级便民服务中心5个。启动公务用车制度改革。办理人大代表建议80件、政协委员提案94件。认真贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设责任制等制度，严格执行办理事项首问负责制和行政过错责任追究制。办理“12345”政务热线工单5298件。“十二五”“十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年，也是各项事业取得丰硕成果的五年。五年来，我们经历了2013年撤县设区、2014南京青奥会武术赛事等一系列大事，较好完成了“十二五”规划确定的各项目标，开创了高淳经济社会发展新局面。五年的工作，为高淳全面建成更高水平小康社会打下了坚实基础；五年的实践，为高淳加速跨越赶超积累了宝贵经验。总结过去五年的工作实践，我们深切地体会到，推动高淳发展，必须坚持改革创新，必须坚持统筹协调，必须坚持民生为本，必须坚持真抓实干，全力在经济转型发展、生态文明建设、惠民实事落实等方面做出新成绩、实现新跨越。“十三五”发展的总体思路和目标任务“十三五”期间，是高淳全面建成更高水平小康社会的攻坚决战期，也是转型发展的关键阶段。在这一时期，我们将迎来前所未有的发展机遇，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，新动力正在形成。苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设深入实施，“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市“四个城市”加快建设，区域发展动力持续增强。各项改革试点初见成效，生态品牌影响日益增强，交通设施条件持续改善，为高淳培植新动能、拓展新空间，增添了新的生机与活力。同时，我们也面临着前所未有的严峻挑战，当前全球经济总体上仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际贸易和投资陷入低迷。我国经济正处在结构性问题集中呈现的历史关口，结构调整阵痛仍将持续，“三期叠加”影响不断加深，经济下行压力依然较大。高淳转型发展任重道远，与全市同步率先建成小康社会任务艰巨。对此，我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的基本趋势，清醒认识面临的挑战和困难，坚定信心，克难奋进，努力推动高淳发展迈上新台阶。“十三五”时期全区发展的指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实中央及省市委对“十三五”发展的新部署，牢记“两个率先”使命，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新高淳。“十三五”时期的主要发展目标任务加快建成现代产业集聚区突出产业重构、创新驱动、园区支撑、开放引领，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系，争创国家级高新区、国家级旅游度假区，建设区域性跨境电子商务中心，推动农业现代化和创新型城市建设进入省市先进行列。加快建成生态文明标杆区保持定力，促进生态环境质量稳中有升，主体功能区和生态安全屏障基本形成，全域生态空间布局更加完善，美丽乡村特色更加彰显，绿色产业发展更加充分，土地利用方式更加集约，生态文明制度更加完善，能源资源使用效率大幅提升，主要污染物排放总量大幅减少，循环经济发展模式大幅推广，争创中国生态文明奖。加快建成城乡统筹示范区遵循中央“五个统筹”要求，推动城乡和区域发展更加协调，新型城镇化、城乡一体化、农业现代化水平全面提升，智慧城市和美丽乡村建设取得新进展，基本形成以国际慢城和水乡慢城、固城湖和石臼湖为成长边界的城乡建设框架，整体实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、就业和社会保障、公共服务、社会管理一体化。加快建成幸福和谐先导区保持居民收入水平与经济发展相同步，收入结构不断优化、差距逐步缩小，中等收入人口比重上升、低收入户实现精准脱贫。促进大众创业、万众创富，构建更高水平的充分就业和社会保障体系。构筑思想文化建设高地，提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使中国梦和社会主义核心价值观深入人心。推进社会治理体系和治理能力现代化建设，争创全国平安建设先进区。2016年工作安排围绕产业强区，突出创新发展，着力推动经济发展迈出新步伐推进创新驱动战略——全面启动滨湖科技产业园建设，新建科创载体4万平方米。培育省级工程技术研究中心、企业技术中心2家以上，新发展省级以上科技型企业30家。实现科技服务业收入4亿元。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式。新引进领军型科创人才40名以上，集聚科创孵化项目50个以上。力争跨入省创新型城市先进行列。培育发展新动力——突出产业链及配套项目招商，力争引进产业重点项目不少于80个，开工25个，竣工投产15个。动态储备成熟度较高的重点项目信息200个以上。全年实际利用外资1.2亿美元以上，引进5000万美元以上项目2个以上。拓展对外经济合作，完成外贸出口总额4.2亿美元以上。清理闲置低效用地580亩，盘活存量资产资源。深化住房制度改革，有效释放住房刚性需求和改善性需求，鼓励发展住房租赁市场。探索尝试PPP合作方式，引进天使投资、创业投资机构4家。规范中介服务。完成工业技改投入132亿元以上。推动产业转型升级——推进“百企升级”行动计划。重点推动世界村汽车发动机等项目建设，高端装备制造产业产值增长9%。开工建设腾元软磁等新材料项目，新材料产业产值增长10%。改造提升绿色食品、服装等传统产业。加快推进易事特新能源等85个重点项目建设。新增规模以上工业企业20家。整合争创特级资质建筑企业，实现建筑业总产值400亿元以上。开工建设高淳电子商务产业园，加快推进SAP跨境电商长三角平台项目，电子商务交易额突破100亿元。新增软件和服务外包企业20家，软件业主营业务收入、服务外包执行额均增长25%。新引进金融机构1-2家。注重造船水运业协同发展。加快推进石墙围度假村、游子山祈福园二期和东门提升改造、老街功能配套项目建设，确保民国风情街、固城湖生态景区开业运营。协调优化苏皖赣铁路高淳段线路，力争把高淳作为南京—黄山旅游轴线的重要节点。精心办好第十六届螃蟹节、第八届金花旅游节等节庆活动。全年接待游客870万人次、增长20%以上，旅游总收入80亿元、增长25%以上。新增高标准农田和特色基地8000亩、设施农业5000亩，新发展家庭农场100家，农业综合机械化水平达82%，休闲农业综合收入达11.5亿元，农业园区面积达18万亩。力争生物农业产值达35亿元以上。促进特种水产养殖业健康发展。争创国家级农产品质量安全区。切实做好高淳区第三次全国农业普查工作。围绕城乡一体化，突出统筹发展，不断取得南京副中心城市建设新进展完善提升城市功能——完成经开区扩容等重点产业板块规划。实施溧高高速、省道360高淳西段改扩建工程，推进宁高城际轻轨二期，协调确定宁宣高速走向。开工建设内河港小花作业区、苏皖综合交通枢纽、双牌石客运站。建成大丰河整治三期、凤山路跨石固河大桥。建设南京应天职业技术学院项目一期，拉开环固城湖建设序幕，实施滨湖科技新城整体道路拉框工程。建成水阳江下游近期防洪治理工程，实施中央财政小型农田水利重点县等年度项目。完成信用、医疗、社区、农业等智慧应用项目15个。加快推进新型城镇化——完成薛城老街、丁檀新村等动迁扫尾工作。实施桠溪河综合治理、固城镇黄金港沿线风光带建设工程，改造出新桠溪镇定埠、顾陇等老集镇，新建提档阳江镇沧南路延伸段等农村公路60公里，启动慢城区域天然气管网建设。打造休闲旅游型、商贸服务型等新社区15个以上。强化城市精细化管理——制定实施各镇街及部门管理标准体系。建成垃圾中转站3个，创建垃圾分类示范小区5个。改造出新老小区、区中村40万平方米，新增停车泊位3000个，争创省级城市管理示范道路2条。强化芜太路、宁宣路等事故多发路段安全防护，严厉查处违法超限超载车辆。建立拆迁安置和老小区物业服务补贴机制，创建省级物业管理示范住宅小区1-2个。全面实施数字城管、智能交通、应急指挥等公共信息标准化工程。围绕生态文明，突出绿色发展，全面开创美丽高淳建设新局面持续推进农村环境连片整治——整治村庄105个，铺设城镇村污水管网270公里，建成村级污水处理设施92套，疏浚河道141.5公里，整治塘坝425个，清淤土方415万方，连片整治覆盖率提高到80%。继续提升桠溪、漆桥等片区村庄面貌。完成绿化造林面积4000亩。创建市级美丽乡村示范村8个、市级水美乡村3个以上。持续提升生态环境质量——落实固城湖等重要水体最严格保护措施，从严控制畜禽养殖污染，强化农业面源污染防治，确保太湖考核断面水质稳定达标，饮用水源水质达标率100%。强化重污染天气的应急处置，确保空气环境质量优良率85%以上。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设。完成土地综合整治2万亩以上。持续完善绿色发展机制——严格执行环境影响评价和“三同时”制度，控制“两高一资”产业发展。新发展清洁生产审核和循环经济试点企业4家，关停落后产能企业13家，新建绿色建筑1万平方米以上，支持新能源汽车推广应用，创建省级绿色学校1个，单位工业增加值能耗下降2个百分点。强化生态环境保护制度建设，深化排污许可和排污权交易改革，完善网格化管理和联合执法机制，推行环境污染第三方治理。围绕民生幸福安康，突出全民共享，努力实现人民生活水平新提升促进富民增收——开展职业技能培训9000人次，转移农村劳动力8500人次，实现就业再就业650人，援助困难人员就业200人，培育高技能人才400人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点。培育自主创业者300人，创业带动就业2000人。建立健全城乡居民工资正常增长机制、支付保障机制和集体协商机制。完善民生保障——推动筹资标准、保障待遇与主城区同城同标，保障同城化比率100%。健全机关事业单位和企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金正常调整机制，养老保障待遇社会化发放率100%。加快建设东坝镇敬老院迁建项目。完善社会救助标准动态调整机制。帮促20个经济薄弱村集体稳定性收入达70万元以上，组建低收入农户增收合作社20家。加强公共服务——实施学前教育、义务教育布局优化项目7个，投用新区九年一贯制学校，建成红太阳桠溪中学，优质教育资源覆盖率达70%。推动高淳中专校创建省高水平现代化学校。加快区人民医院三期建设，改扩建区精神病防治院，建成投用漆桥、桠溪中心卫生院。创建国家级慢性病综合防控示范区。落实好全面两孩政策。创建国家食品安全城市、省级食品安全区。调整优化公交线路10条。开工建设公共自行车系统二期，新增站点10个、公共自行车300辆。编制固城遗址总体保护规划。完成省应急广播“村村响”建设试点工作。组织开展第三届读书节等活动，创成省三星级以上农家书屋16个。全民健身设施自然村覆盖率达40%以上。区档案馆创建国家级数字档案馆。确保高淳区第二次全国地名普查工作通过省级验收。创新社会治理——完成第六届居委会和第十一届村委会换届选举，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式。建成投用区法治宣传教育中心，创建省级民主法治示范村（社区）8个。控制各类事故总量，杜绝重特大事故发生。确保55%以上的村（社区）达到“五无”标准。强化社会治安防控体系建设，从严打击“两盗一骗”等侵财性案件。为困难群众提供法律援助800件以上。完善信访工作机制。围绕服务能力提升，突出依法行政，全面加强政府自身建设扎实推进各项改革工作——全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。规范运作镇街便民服务中心和村（社区）便民服务点。逐步扩大政府购买公共服务范围，持续规范公共资源交易。建立区镇联合执法长效机制，有序推进“两法衔接”工作。深化新市镇综合改革试点。积极开展全国土地承包经营权抵押贷款试点、农村社区股份合作制改革试点。深入推进法治政府建设——建立健全重大决策听证制、重要事项公示制等制度。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会各项决议，主动将政治协商纳入政府决策程序。强化重点领域、重点人群全过程信用监管。深入推进政务公开。全面提高狠抓落实能力——紧扣时间节点，加大推进力度。完善行政效能评估和投诉处理机制。全面实行条线工作法、一线工作法和项目工作法。切实提高行政服务效能——加大区级行政审批事项下放力度，优化项目审批流程，加快并联审批进程。加快推进政府职能转变和管理方式创新。保持“12345”政务热线和区长信箱畅通。着力强化廉洁政府建设——严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设各项规定,建立健全惩治和预防腐败体系。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力压缩“三公”经费支出，比上年下降5%以上。强化行政监察和审计监督，严格关键岗位、重要事项的监管。

  2025-07-30

• 【南京招商】阿里云创新中心助推玄武区数字产业升级

  昨日举行的南京市玄武区重点园区开放仪式上，阿里云创新中心项目正式签约入驻INNO未来城。该项目将依托云计算、大数据等技术优势，为区域内科技企业提供全周期孵化服务，成为玄武区强化招商引资、构建创新生态链的关键支点，预计将显著提升区域在人工智能、新零售、软件研发等领域的产业聚集度。 一、数字科技引擎赋能区域创新生态 2024年，南京市玄武区政府深化与中国新天地的战略合作，共同打造INNO未来城产融综合体。阿里云创新中心的引入标志着该载体实现关键技术服务平台升级。该中心将聚焦初创企业全生命周期需求，提供云端开发环境、市场资源对接及商业化指导，通过技术赋能降低创新成本。公开资料显示，阿里云创新中心在全国已形成标准化孵化体系，其落地将联动高校研发资源与玄武区产业政策，加速区域科技成果转化进程，为南京市培育数字经济新增长极提供底层支撑。 二、空间载体重构现代办公范式 作为创新服务落地的物理依托，INNO未来城开创性地采用“四维一体”空间架构：INNOOFFICE服务成熟企业办公需求；INNOSTUDIO配备模块化设施满足小微企业快速入驻；位于地下空间的INNOSPACE重点建设智能硬件实验室，配备专业级制造设备；INNOSOCIAL融合多元场景实现工作生活无缝衔接。该设计响应了后疫情时代办公模式变革，依据地方产业部门调研，空间内嵌的社交属性使企业协作效率提升约30%，人才保留率提高25%，形成具有磁吸效应的创新生态圈。 三、产业协同构建创新价值链 阿里云创新中心的进驻将激活玄武区现有产业资源：人工智能领域可对接当地高校算法实验室；新零售方向可联动传统商圈数字化转型；文化创意产业可获得云端渲染技术支持。政府公开文件显示，该区已配套设立专项引导基金，重点支持创新中心孵化企业落户发展。通过建立“孵化—加速—产业化”服务闭环，计划五年内培育不少于百家规上科技企业，形成覆盖底层技术研发、中试转化到规模生产的完整产业链条，强化南京市在长三角科技创新走廊的节点功能。 四、城市更新驱动区域能级跃升 作为玄武区城市更新标杆项目，INNO未来城选址主城核心商圈辐射半径三公里内覆盖五十万常住人口。其建设有效盘活闲置商业存量空间，通过立体交通网络联结周边创新园区形成协同效应。规划显示，该项目商业配套占比控制在40%以内，聚焦科技人才生活服务需求，实现“五分钟步行圈”基础服务全覆盖。区域经济研究机构指出，此类产城融合模式使土地集约利用率提升70%，推动玄武区由传统商务区向创新策源地的功能转型，为南京建设国家创新型城市提供实践样本。

  2025-07-30

• 【栖霞区招商】2016年南京市栖霞区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，依靠和带领全区人民，紧扣建设新栖霞发展定位，主动适应经济发展新常态，在严峻挑战中保持稳中有进的良好态势，顺利完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展划上了圆满的句号。经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值850亿元，同比增长10%；一般公共预算收入90亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资560亿元，同比增长21.4%。产业结构不断优化。工业经济提档升级。完成技术改造投资126亿元，占工业投资比重达60%。光电显示、生物医药、智能制造等“三大三新”产业实现产值2130亿元，占规模工业比重达82%。互联网产业实现主营业务收入260亿元，同比增长30%；电子商务交易额突破2000亿元。服务业占比稳步提高。完成服务业投资350亿元，同比增长45%。实现服务业增加值302亿元，同比增长11%，服务业增加值占GDP比重达35.6%，比上年提高2个百分点以上。文化产业增速迅猛，实现增加值89亿元，占GDP比重达10.5%。现代农业加速发展。新增高效设施农业2000亩，培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体23家。虹越园艺家等一批项目落户八卦洲省级现代农业园区，龙潭“水一方”成功创建市级现代农业园区。创新驱动活力增强。创新要素加速汇聚。新增高新技术企业26家，新增孵化器在孵企业260家、毕业企业26家。完成发明专利申请2350件，授权量560件。人才优势不断巩固。新集聚国家“千人计划”13人、江苏省双创计划专家5人、市科技创业家8人、市“321引进计划”60人。科技金融再添动力。出台鼓励企业新三板挂牌扶持政策，引进飞马投资等参与设立园区创投基金，区科技金融集聚区签约合作投融资、银行等机构70余家。园区项目支撑有力。平台载体建设增速。完成产业园区平台投入18亿元。新增大学科技园孵化面积6.2万平方米。中国工业设计服务中心正式落户，腾讯众创空间等一批混合所有制、专业型科技孵化载体启动建设。金港科技创业园被评为首批国家小型微型企业创新创业示范基地，紫东国际创意园被评为“省级大学生创业园”。招商引资力度加大。42个总投资572亿元的重点项目签约。高世代液晶面板及配套、华侨城欢乐谷等一批先进制造业和现代服务业重大项目成功落地。重点项目建设加快。栖霞山文化休闲旅游度假区、招商1872等一批项目启动建设，29个总投资430亿元的重点项目开工，38个总投资380亿元的项目竣工。综合改革有序推进。简政放权不断深化。完成行政权力合法性审查，全面清理行政审批权力事项，取消非行政许可审批，出台并向社会公布128项行政审批、3086项行政权力等4张清单。推行工商、税务、质监“三证合一”登记制度，以及企业设立“多证联办”和投资项目“并联审批”，平均办结时间压缩80%以上。完成区政务服务中心升级改造，197项政务服务实现一门受理、一门办结，综合满意率达99.5%以上。成立区中小企业服务中心及中小企业协会，运用互联网+跨界服务方式，提供多品种、全方位、高层次的综合服务。街道社区管理体制改革纵深开展。探索“三化融合”的社会治理模式，在全市率先实行网格化社会服务管理，全面推广“全科社工”模式，获批国家级“社区管理与服务”标准化试点区，街道网格化服务与管理规范和全科政务服务规范成为江苏省地方标准。率先启动街道便民服务中心建设并在全市推广。综合执法体制改革试点推行。在尧化街道试点实施一支队伍综合执法，整合11个部门执法力量，将执法权限、执法力量下沉到街道，强化街道组织协调综合执法的职能。全面实施城市治理标准化，编制完成《栖霞区城市综合管理指导标准》，完成数字化城市管理系统三期建设，城市综合管理体制机制日益完善。城市面貌显著提升。基础设施不断完善。交通路网大力优化。季家街三条配套道路、华电北路三期、怡园路、金尧西路、尧化老街一期改造工程建成通车；仙新路跨铁路桥、华电北路二期、言和路中段完成验收移交；完成农路提档升级27.9公里。城市基础设施日益完善。马群综合换乘中心开工建设；新增、调整公交线路30余条；新增公共停车场15处；新增停车泊位2217个；仙林、南湾营、十字街等垃圾中转站升级改造加快推进。水利设施不断完善。农田水利重点片区二期工程基本建成，九乡河治理应急工程启动建设，新建、改扩建泵站闸坝10座，疏浚土方71.8万方；完成63公里污水到户支管建设，完成36个排水达标区实体工程；集中式饮用水源保护区水质100%达标。城乡建设加快推进。坚持“多规融合”。完成燕子矶、栖霞山等8个片区控详编制，栖霞商务区、羊山公园周边等城市设计顺利开展。全区控制性详细规划覆盖面达78%。旧城改造深入推进。实施城中村拆迁185.5万平方米，完成23个小区出新。城市管理水平日益提高。在全市城市治理考核中持续保持前列。完成11个背街小巷整治，环卫机扫率达85%，垃圾分类覆盖率达76%；启动全区200个住宅小区星级物业评比。完成5400公里地下管线探测普查。生态文明建设取得实效。坚守生态红线，完成成片造林2054亩，城镇绿化覆盖率达53%。狠抓控煤降耗，全区规模工业煤炭消耗同比下降6.5%，单位工业增加值能耗降幅5%。加强扬尘管控，做好夏秋两季秸秆禁烧工作，全区空气质量优良天数达230天。强化水环境整治，完成33条河道综合整治；基本完成八卦洲、栖霞、龙潭街道范围内沿江砂场整治工作，清理长江岸线场地面积69万平方米。民生事业全面发展。民生工程深入实施。深入开展千场惠民服务，全面完成年度二十项惠民工程。新增城镇就业1.7万人，城乡居民人均可支配收入达4.5万元和2.1万元，同比分别增长8.5%、10.3%。新开工保障房65万平方米，续建54.3万平方米，竣工17.7万平方米；完成1980套安置房、838户经适房和公租房选房工作。引进培育公益性服务类社会组织35个，每万人拥有社会组织数达19.8个，幸福都市建设测评成绩首次跃升至全市首位。社会事业全面发展。教育优质资源均衡配置。顺利通过省学前教育改革发展示范区评估验收，以南师附中等名校为龙头组建7个教育发展共同体，引进省特级教师2名、大市级学科带头人3名，6所中小学及公办幼儿园建成投入使用，燕子矶中学改扩建和新港职校新校区建设正式启动。医疗卫生体系更加健全。全面落实医改政策，区级公立医院实行药品零差率销售。成功引入泰康人寿市场化资本，引进80名省市专家开设重点特色专科，全区医疗服务满意度达99.73%。完成仙林鼓楼医院二期建设，栖霞区医院、八卦洲社区卫生服务中心等改扩建工程投入使用，仙林社区卫生服务中心顺利通过江苏省中医药示范社区中心、南京市基层机构中医特色专科验收。文化体育事业蓬勃发展。启动“阅享栖霞”阅读行动，开展各类文化活动1300余场，送电影进村（社区）400余场，送图书到基层2万余册。区文化馆、图书馆、体育馆投入使用。成功举办“秋栖霞”红枫艺术节、栖霞区第十三届全民健身运动会、南京高校（仙林站）大学生龙舟赛，成为首批“江苏省公共体育服务体系示范区”。建成全国首家国家级数字档案馆。社会大局和谐稳定。保障水平稳步提高。出台全区养老服务体系建设三年规划，建立56个“医养融合”型社区居家养老中心，千名老人拥有床位数达42张，成为首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。推动应保尽保，综合医疗救助、贫困家庭救助、民生保险三大新型托底政策惠及6000多户家庭。实施残疾居民保险新政，在全市率先为残疾居民购买城镇基本养老保险和城乡医疗保险，并实现全覆盖。社会综治成果显著。文明城市创建不断深化，仙林街道荣获“全国文明单位”称号。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设不断深入，连续四年被评为“省治安安全区”，群众安全感测评位居全市前列，第五轮“春风化雨”握手行动化解信访积案15件。建立安全生产“党政同责、一岗双责”体系，不断深化重点行业领域专项整治，全区安全生产形势保持稳定。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、年鉴、地方志、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设不断增强。扎实开展“三严三实”专题教育，不断加强理论学习，狠抓整改落实、建章立制工作。坚持依法行政，加快推进政府职能转变和管理创新，加大效能建设力度，启动新一轮政府机构改革和街道内设机构改革。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大建议、政协提案286件。深入推进政务公开，支持鼓励网络问政，全年主动公开政府信息8600余条，通过“12345”、“96106”便民服务热线，受理各类工单2.3万余件，办结率达100%。充分发扬民主，凝聚各方智慧，精心编制“十三五”规划。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，对8家单位的“三重一大”事项以及党风廉政建设情况开展巡查，共发现问题35个，提出整改意见37条，进一步营造了风清气正的政务环境。各位代表，2015年已经过去，我区“十二五”规划确定的主要目标和任务已全面完成。五年来，我们坚持科学发展，抢抓机遇，主动作为，创新实干，圆满完成了既定的目标任务，为实现“十三五”新跨越打下了坚实基础。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾“十二五”，我们深切体会到：必须坚持以创新的思维来谋划发展，才能实现栖霞发展的新跨越。五年来，我们坚持“打造城市环境就是打造投资环境”的理念，通过开展化工企业整治搬迁、狠抓城市环境综合整治、创新城市建设投融资体制机制、推行城市治理模式创新等，打出了一套城市建设与环境治理的组合拳，在推动城市面貌大变样、拉开城市发展大格局的同时，树立了栖霞城市新形象、打造了栖霞投资新环境，在赢得工作主动的同时，抢占了发展的先机，为农村人口转移、充分就业提供了空间，为集聚产业和人气、吸纳人才和资本打造了平台；坚持“抓政府效能建设就是抓发展环境”的理念，通过推动简政放权、改革政务服务机制、创新社会管理体制等，涌现了一批政府效能建设与社会治理的新亮点，在改造政府运转流程、促进政府效能提升的同时，明确了政府工作新规范、建立了政府服务新标准，在提高工作效率的同时，得到了群众的认可，为提升政府形象做出了贡献，为促进经济发展创造了环境、奠定了基础。五年来，全区地区生产总值、一般公共预算收入保持年均增幅14.6%和15%；完成全社会固定资产投资超2000亿元；人均GDP超过13万元；在全市城市治理考核中实现由落后到前列并始终保持的大跨越；成为全国第三批社区治理与服务创新实验区创建单位。必须坚持以务实的举措来推动发展，才能开创各项工作的新局面。五年来，我们坚持以创新的思维深化改革，以务实的态度狠抓落实，有效化解了前进中存在的困难和问题。通过实施三区融合发展，发挥政策优势，整合资源优势，激活创新优势，全面拉开了开发区东区建设、顺利实现了南京综保区龙潭片区封关运作、正式启动了国家级仙林科技城创建，为栖霞“十二五”乃至今后的发展明确了方向、拉开了框架；通过加快园区平台建设，明确差异化发展方向，引进了一批发展潜力大、产业关联度高的项目，形成了光电显示、生物医药、智能制造、物联网、3D打印、移动互联网等“三大三新”产业发展方向，为栖霞经济的持续发展奠定了基础；通过优化发展环境，加大现代服务业发展力度，促使我区经济结构发生了重大变化，现代服务业与先进制造业双轮驱动的动能不断释放。“十二五”末，全区三次产业结构比达0.4:64:35.6，第三产业比重比“十一五”末提高15.9个百分点，“三大三新”产业产值年均增速15%以上。五年来，新增市级以上孵化器60万平方米，金港科技创业园、紫东国际创意园等6家平台被列为国家级或省级产业基地；引进诺贝尔奖获得者3人，创业类“千人计划”特聘专家64人，成功创建国家“创新人才培养示范基地”，引进世界500强和中国500强企业研发机构14家，国家和省级以上工程研究中心18个，新增专利申请1.7万余件。必须坚持以发展的成果来惠及群众，才能形成强大的发展合力。五年来，我们始终坚持依靠群众发展、发展为了群众的理念，坚持从群众的角度出发想问题、从群众的立场出发作决策、从群众的需求出发办事情，将工作重点区域放在基础设施还不完善、经济基础相对薄弱的偏远地区和城中村片区，将工作重点对象放在生活在相对较低生活标准线以下及边缘的困难人群，每年坚持不懈地为民办实事、办好事。通过健全住房保障体系，提高城乡低保标准，引进优质教育医疗资源等多项惠民措施，使发展成果最大限度地惠及人民群众。五年来，全区用于民生等社会事务支出累计达145亿元；新增就业9.3万人；推进96个老旧小区出新改造，面积278万平方米；实施城中村棚户区改造项目49个，面积341万平方米；新增保障房面积500万平方米以上；城乡低保实行统筹同标，6万多名被征地人员纳入城镇社会保障；城镇医疗保险覆盖率达100%；引进江苏省人民医院、鼓楼医院、市妇幼保健医院等优质医疗资源合作办医；引入金陵中学、南师附中、第一中学等名校和南通海门地区优质教育资源合作办学，成功创建全国义务教育基本均衡区和江苏省学前教育改革发展示范区；政府公共服务支出占一般公共预算收入比重达75%以上。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也更加清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题：一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，保持经济平稳增长面临不少压力和挑战；二是新的经济增长点尚处于成长阶段，产业转型升级任重道远，人才科技产出效益有待继续提高；三是土地、资金等要素制约仍很明显，节能降耗、治污减排任务仍很繁重；四是保障改善民生和生态环境建设虽然不断取得进展，但与人民群众要求相比差距仍然较大；五是政府职能和工作作风转变还需加快，社会管理和公共服务有待加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展的战略和目标二号首长展望未来五年，将是充满机遇与挑战的五年。从国际上来看，经济形势日趋复杂，世界经济仍处于深度调整期，低增长、低需求同高失业、高债务等风险交织。但是互联网、大数据、云计算、3D打印、新能源技术等创新和运用推动了新一轮科技产业革命，当前制造业生产方式和发展模式将发生深刻变革，为经济发展带来了新的机遇。从国内及我区来看，经济发展进入新常态，经济增速放缓，下行压力持续，传统产业发展滞后，给栖霞区经济保持稳步增长带来了挑战。在面临挑战的同时，国家、省市发展战略也为栖霞区带来了更多的机遇。“一带一路”和“长江经济带”国家战略将栖霞与全国最先进行改革开放的各省市相连接与协调，长江黄金水道的建设将为栖霞区江海枢纽功能建设带来升级机遇；苏南自主创新示范区战略正在构建苏南综合交通骨架，将为栖霞区“十三五”提升城市综合功能、加强基础设施现代化改造等带来新机遇。同时，开发区作为南京建设苏南自主创新示范区的重点之一，又将成为创新驱动的“强力引擎”。基于对栖霞未来发展走势的分析，我们根据区委《关于制定栖霞区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，认真编制了《栖霞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次人民代表大会审议。“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新栖霞，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程。“十三五”时期的发展战略是：大力实施创新驱动、可持续发展、改革融合、富民共享四大战略。创新驱动战略。把创新摆在栖霞发展全局的核心位置，大力推动以科技创新为引领的全面创新，以人才竞争力带动栖霞综合竞争力提升，更加注重把创新成果转化为产业活动，激发全社会的创业创新热情。可持续发展战略。促进栖霞城乡区域、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，硬实力和软实力同步提升，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。改革融合战略。更加主动融入国家和省市全面深化改革和对外开放战略布局，抢抓机遇早起步快行动，积极构建有利于科学发展的体制机制，以改革精神进一步深化内部融合发展，推进外部联动发展，不断拓展发展新空间。富民共享战略。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把民生需求作为栖霞经济社会发展的根本导向，积极探索减少相对贫困、促进共同富裕的道路，使全区群众在共建共享发展中有更多获得感。“十三五”时期的发展定位是：努力把栖霞建设成为南京副城、光电智谷、江海枢纽、科教强区、幸福家园。南京副城。围绕建设高品质副城目标，进一步做强产业、做优功能、做美环境，提升区域协调发展水平，使仙林副城配套更加完善，新尧新城基本成型，迈燕新城、龙潭新城初具规模，马群、栖霞山、西岗等片区全面开发，打造产城融合的南京副中心城区和宁镇扬城市群中心区。光电智谷。突出光电显示主导产业地位，加快新一代信息技术与制造业深度融合，带动智能制造、绿色制造和服务型制造提速发展，使液晶谷成为全球一流的液晶显示产业基地，栖霞制造向栖霞创造迈进，打造全市战略性新兴产业先导区和全省建设产业科技创新中心的重要基地。江海枢纽。抓住长江深水航道疏浚机遇，支持龙潭港建成深入长江流域最远、距离中西部腹地最近的江海港，提升江海联运枢纽功能，使航运、物流等现代服务业加速向龙潭地区集聚，现代化集疏运体系更加完善，打造国家江海转运主枢纽港核心载体和区域现代物流核心枢纽。科教强区。发挥全区科教资源丰富优势，推动基础教育快速发展、增强实力，促进高等教育提高水平、释放能量，引导科技资源对接产业、贡献效益，使教育大区向强区跨越，仙林大学城向科技城提升，打造国际化开放式创新科教强区和南京东南科技创新示范带核心区。幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众福祉、促进人的全面发展作为根本目的，大力推进社会建设和生态文明建设，使民生改善与经济增长更趋一致，打造全区群众共建家园、共享成果的和谐之区、文明之区。“十三五”时期的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%，到2020年突破1300亿元；一般公共预算收入年均增长9%以上，到2020年突破135亿元；全社会固定资产投资累计达3000亿元；社会消费品零售总额年均增长9.5%以上，到2020年突破350亿元；居民人均可支配收入年均增长9%；单位GDP能源消耗达0.5吨标煤/万元。2016年的主要任务静州往事今年是“十三五”发展的开局之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。按照区委九届十次全体（扩大）会议的部署，2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，全面实施创新驱动、可持续发展、改革融合、富民共享四大战略，紧紧围绕“南京副城、光电智谷、江海枢纽、科教强区、幸福家园”总体定位，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、强法治、优生态、惠民生，圆满完成全年各项目标任务，实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中第三产业增长10.5%；一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长9.5%；科技创业投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；完成棚户区改造及小区出新面积90万平方米；万元工业增加值综合能耗下降3%，规模工业煤耗控制在1085万吨以内；居民人均可支配收入增长9%。为确保今年各项目标的全面实现，我们将着力做好以下六个方面的工作：一、全面深化综合改革，集聚栖霞发展动能释放市场主体活力。加快转变政府职能，完成区政府职能转变和机构改革，优化机构设置，提高行政效能。大力推进简政放权，全面实行清单制度，减少行政审批事项，减少政府对微观事务的管理，进一步激发市场和社会活力。按照“宽进严管”的原则，加强事中事后监管，守好安全生产、环保能耗、产品质量等“红线”，推动政府职能向营造更好发展环境、提供更优公共服务方向转变。建立企业与个人信用数据库、公共信用信息共享机制、诚信档案和职业信用报告制度，在全社会形成“守信受益、失信受限”的浓厚氛围。激发创新创业活力。继续加强政府、高校、企业三方合作，大力构建以社会力量为主的混合所有制众创空间，支持创业投资机构、行业领军企业参股建设或自行创办孵化器。提升科技服务层次，加快推进与省产业研究院合作步伐，力争其大数据研究所、大数据产业园落户我区。发挥科技金融效益，强化以“首投”为重点的创业投资、“首贷”为重点的科技信贷和“首保”为重点的科技保险，在金港科技金融集聚区设立科技风险补偿资金池，降低科技小微企业创业成本和责任风险。增强基层发展活力。进一步深化区、街管理体制改革，按照“大事区街办、社区做小事”的原则，街道层面基本确立区域共治机制。按照中央、省、市分税制财政体制改革方案，完善区、街财政体制，向街道下倾财力，提高街道财政保障运行和服务发展的能力。规范专项转移支付项目，逐步增加街道一般性转移支付比重，合理控制专项转移支付规模。创新园区建设管理体制，推进市场化投资主体进驻，探索由国有企业、民营企业按股份结构组建运作商，推进园区开发PPP模式，实现多元化发展。二、紧扣产业转型升级，提升经济发展质效提高创新型经济发展能级。围绕光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业，加快上下游产业链延伸，促进制造业向高端、智能和绿色方向发展，开工建设德科码图像传感器芯片产业园，建成博西华电器扩建、烽火云计算一期等项目，续建LG化学动力电池、天加低温余热发电机组等项目，力争全区规模工业总产值达2650亿元，其中战略性新兴产业占比保持在83%以上。围绕物联网、软件和移动互联网、3D打印三新战略性新兴产业，深入推广“互联网+”模式，推动互联网再造制造业、再造服务业、嵌入现代农业产业链，加快建设中电28所仙林新所区、兰德地理信息产业园等项目，推动腾讯众创空间、游族网络等项目健康成长，培育一批具有较强竞争力的互联网企业，力争全区互联网产业主营业务收入同比增长30%以上。优化众创空间建设，以紫金（仙林、新港）科创特区、南大科学园、金港科技创业园等园区平台为重点，新建一批符合产业发展方向、适应大众创新创业需求的众创空间，加快发展创咖啡、飞马旅新立方5i空间等现有众创空间。建成启用栖霞区大学生创业服务中心，扩展扶持创业功能链条，为大学生创业提供“一站式”服务。启动实施“创业栖霞”人才计划，聚焦“三大三新”产业，更加突出人才与项目、与产业的契合度，实现“产业链”与“人才链”联动提升，争创省人才工作先进区“三连冠”。扩大服务型经济发展规模。建立完善的多层次资本市场，大力引进保险、证券、基金等高端金融服务机构和投融资中介机构，发展村镇银行、小额贷款、融资租赁等地方金融机构，打造区域金融集聚区。探索建立“上市企业总部园”、“上市企业集聚区”，全力推进吉山光电、英田光学等8家企业“新三板”上市。着力发展以新型高端商业业态为重点的商贸服务业，加快羊山风情街、招商1872综合体等载体项目建设。围绕居住小区培育一系列新的消费热点，提档升级连锁超市、农贸市场、快递服务等配套商业网点，满足居民消费需求。进一步优化开发区商业布局，加快建设龙潭跨境贸易电子商务产业园、翠屏国际金融街商业开发项目，培育发展一批辐射远、吞吐量大、设施先进的商品市场。强化现有商业业态的升级改造，引导企业运用信息技术和现代交易方式改造传统商贸业，鼓励高力家具、弘阳家居等一批传统市场电商化，拓宽发展路径。力争全区服务业增加值占地区生产总值比重超过36%。增创开放型经济发展优势。以规划面积155平方公里的龙潭海港枢纽经济区建设为重点，逐步健全枢纽设施、完善枢纽功能、拓展枢纽空间，切实把枢纽优势转化为全区转型发展优势和产业竞争优势。加快集疏运体系建设，续建疏港大道龙潭港至绕越高速段改扩建工程，开展栖霞大道柳塘立交至七乡河大道段改扩建工程前期工作。启动主枢纽港区建设，开工建设龙潭港区七期工程、汽车滚装码头工程。完善综保区功能和配套，加快推进苏商保税物流、联讯综合物流等物流园区建设，确保京亚供应链、安宏基物流等项目竣工。加强在境内外经贸产业、人文交流、环境保护等领域的深度合作，筹划栖霞山两岸佛教论坛等国际化活动，支持中建八局三公司、中石化南京工程公司等本土企业扩大海外投资和工程建设，培育一批以栖霞为总部基地的本土跨国公司。不断提升外资利用质量和水平，吸引和募集国际资本投向区内新兴产业和潜力企业，支持康尼机电等轨道交通、节能环保、机械装备等企业走出去，构建跨国产业链合作机制。丰富生态型经济发展内涵。大力发展设施农业、生态农业、生物农业、休闲农业和智慧农业，提升农业规模化、产业化、标准化、集约化和信息化水平。促进农业与二、三产业融合发展，鼓励农村土地向家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体集中，新增高效设施农业1000亩，发展新型农业经营主体15家。加快八卦洲、龙潭现代农业园区建设，推动人才、科技、资金等要素向园区集聚，完成气雾设施栽培、标准化菜地、园区公共服务平台等一批重点项目建设。在既有涉农特色产业的基础上，将电商与实体流通相结合，加速生产型农业向产、销结合型转变，让市民、农民各得其惠。继续推进农村金融改革、产权交易制度改革，规范农村产权流转交易行为，完成农村土地承包经营权确权、登记和颁证工作。借助“大众创业、万众创新”东风，加大新型职业农民培训力度，鼓励和支持农民利用闲置资源投资创业，拓宽农民增收渠道。三、深入实施城乡统筹，优化地区功能品质优化城乡空间布局。坚持城乡融合发展，提升仙林新市区功能品质，加快迈燕新城、新尧新城、龙潭新城基础设施及综合配套建设，全力实施马群、西岗、栖霞山等片区改造出新，不断完善南京副城的功能定位。启动区域对外道路交通规划、地下空间开发规划、开发区商业布局规划、产业提升规划等专项规划研究，拓展城市开发空间。推动国土空间集约均衡布局，严格遵守城市开发边界、永久基本农田红线、耕地保护红线和生态保护红线，继续实施城镇低效用地再开发，构建更加清晰的开发建设、农业生产、生态涵养三大空间格局，努力实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规融合”。有序推进城乡建设。按照“量入为出、量力而行、适度超前”的原则，进行城乡基础设施建设。打通迈皋桥、燕子矶、尧化等近郊地区路网节点，改善八卦洲、龙潭等远郊地区出行环境，提升区域道路综合承载能力。加快实施临江路、黄山路等续建工程，开工建设北苑西路、仙境北路等道路工程，鲤鱼山路、经天路南延等建成通车。完善新能源汽车设施配套，建设充电桩200个。推进公共自行车服务向马群、尧化、栖霞等地区延伸，新增公共自行车服务网点56个。以国家加快推进棚户区改造为契机，推进栖霞老街、马群府军卫等19个、75.5万平方米棚户区改造。加快实施尧化前新塘、燕子矶新城等7个安置房项目，新建57万平方米、续建102万平方米、竣工97万平方米。采取拆除违建、出新立面、修整道路、补植绿化等措施，完成五福家园、南水新村等8个、31万平方米老旧小区整治出新，实施田园美居、和燕花苑等9个小区二次供水设施改造，解决屋面渗漏、楼道亮化、安全防盗等一系列与百姓息息相关的民生问题。大力保护生态环境。继续开展村庄环境整治，创建省、市美丽乡村示范村。推进尧化片区大型化工企业搬迁，提升金陵石化周边生态安全保障能力，推广合同能源管理模式，确保实现能耗控制、二氧化碳减排等目标。坚决打赢水环境治理攻坚战，围绕十里长沟、滨江河、百水河等重点水体，通过排水达标区建设、清理关闭排污口、截污纳管、活水补水、生态修复等多种措施，基本消除河道“黑臭”现象。完成便民河综合治理一期工程、九乡河治理应急一期工程，力争将八卦洲街道列入全市农田水利整街推进试点。全面实施街道间跨区域协同治理模式，严格落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等各级各类治污举措，完成大气、水、噪声在线监测系统建设，统筹推进污染综合治理。实施黄龙山、青龙山关闭矿山地质环境整治工程，完成龙小山北侧等三处地质灾害治理。建成姚坊门遗址公园、仙林湖公园、北苑南路西侧山体等游园绿地，新建、提升绿化面积800亩，林木覆盖率保持在32%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%。健全长效管理机制。以解决群众最关心的热点难点问题为重点，深入实施新一轮“9322”专项整治行动，完成环陵路、寅春路等低洼易涝片区改造，整治七乡河大道、栖霞大道、江畔人家、南湾营小区等城市积淹水点。以全市住宅物业管理改革为契机，推进东城世家、南塑新村等5个小区试点工作，完善星级评比和效能补贴激励机制，不断提升物业管理总体水平。扎实开展城市治理标准化建设，完善“市容市貌、环卫保洁、市政养护、停车秩序”四位一体的网格化管理模式，严格执行“门前三包”责任制，规范清扫作业流程，有序开展垃圾分类，建成仙林垃圾转运站，提档升级八卦洲集镇垃圾中转站，实施农村公共服务运行维护机制，实现城乡管养全覆盖。拓展“数字城管”应用功能，实现市政绿化、渣土运输、停车管理等信息化，提高管理效率。动员社会力量广泛参与城市治理，调整充实区城市治理委员会，实现城市治理主体多元化，形成高效有序的“大城管”工作格局。四、坚持民生需求导向，共创幸福美好生活推动公共服务均衡发展。提升教育质量。注重内涵发展，探索与现有名校深化合作的路径，做强“教育共同体”。继续做好“行知栖霞”新教师三年培养计划、“511”名师培养计划、名师工作室，构建一支师德高尚、业务精湛、管理科学的教师队伍。继续对接教育先进地区、先进学校、知名校长，引进更多优质教育资源。建设区第一实验幼儿园金尧分园、仙林湖小学、燕子矶中学扩建等14所中小学、幼儿园，仙林湖幼儿园、摄山第二幼儿园、南邮小学建成投入使用，完成区实验小学、栖霞中学等11所学校抗震加固、园林式校园改造。优化医疗布局。以省人民医院栖霞康复院区为支撑，全面开展社区康复医疗体系建设，在75个社区养老服务中心增设医疗职能，推进医养融合、居家康复、互联网医疗发展。加大对全科医生、医技及护理人员规范化培训力度，鼓励二级医院医师到基层医疗卫生机构多点执业，提升基层医疗服务能力。继续深化“院府合作”、“校府联动”，二级医院创建1-2个市级重点专科，社区卫生服务中心创建1-2个特色专科，开展好“中医药服务进社区健康促进工程”，逐步打造区域医疗服务品牌。同时，举办第十四届全民健身运动会，完成国家级数字档案馆创建，做好公交线路优化、残疾人就业推荐等惠民实事工程。构建全域覆盖保障体系。把增加城乡居民收入作为社会保障的核心主旨，深入挖掘迈皋桥、马群等保障房集中区域就业潜力，实施电子商务等技术岗位培训，引导失地农民和就业困难人员就业创业，实现新增城镇就业1.1万人以上，其中大学以上人员占比提高3个百分点。扩大社会保障、救济覆盖网，完成城乡居民养老保险参保9000人，城镇居民基本医疗保险参保7万人。对困难群众综合医疗救助、支出型贫困家庭救助实施绩效评估，及时修订完善救助办法，确保百姓不因病因灾致贫。大力发展社会慈善事业，做大做强区慈善基金，将慈善与救助有机结合，积聚更多社会资金、帮扶更多困难百姓。提升养老服务能力，升级改造龙潭、八卦洲等远郊公办养老院，提高政府托底“五类老人”赡养水平，新增机构养老床位274张。完善居家养老服务网络，全面施行助餐、助医等“六助”服务。开工建设欧葆庭康复中心、灵山医养一体化等项目，加强与上海颐康家园等知名养老连锁机构接洽，大力引进民办、家庭化、日托式等中高端养老项目。推广养老智能可穿戴产品应用，实现对空巢老人、失能和半失能老人生命体征、预知危险等情况的远程监测和预警报警。提升社会综合治理水平。全面启动全国社区治理和服务实验区创建，推动社会治理能力再上新台阶。试点社区网格管理、物业服务、助老扶残等群众密切关注的事务上线运行，将市场化服务、志愿式服务与公益性服务整合纳入系统，通过手持移动终端预约服务。打造全区统一的全科政务服务系统、综合性数据云平台等信息化载体，实现各类系统数据互联互通率在70%以上。加大政府购买服务力度，引导社会组织积极承接政府转移职能，逐步实现公共服务的专业化、市场化，全年引进培养社会组织30家，实现政府购买资金同比增长30%以上。引导驻区高校、企业融入社区建设，成立2-3家社区建设基金会，推进社区事业全面发展。落实安全生产责任制，完善集监管、预警于一体的综合信息系统，对重点领域、重点行业、重点部位、薄弱环节进行动态全面监控。建立完善全区地下管线数字化管理平台，夯实安全生产基础。做好国家食品安全城市创建工作，提升群众食品安全满意度。持续推进安全社区创建，力争迈皋桥、马群、八卦洲成功创建全国安全社区。大力推行阳光信访，更加注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。五、促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象大力发展文化事业。推进全区公共文化服务体系建设，将区文化馆、区图书馆建设成为群众文化活动展示的舞台、辐射带动全区文化活动的动力源。不断深化“千名文化指导志愿者、千支文化活动队伍、千场文艺演出活动”的“三千”工程，开展“阅享栖霞”、金秋栖霞艺术节等各类群体文化活动，形成具有广泛影响力的文化品牌，不断丰富城乡居民文化生活。加快发展文化产业。持续开发以燕子矶滨江新城、栖霞山文化休闲旅游度假区为重点的长江生态文化带，推进华侨城、万达茂以及栖霞山核心景区等重量级文旅项目建设。将乡村旅游与城市旅游相结合，充分挖掘八卦洲、龙潭、西岗等区域资源，加快形成适应多元化需求的现代旅游产业格局。优化空间布局和功能设计，充分考虑吃、住、行、游、购、娱等多方面需求，构建完善的旅游接待和公共服务体系。发挥文化产业资金撬动作用，推动文化产业与科技、旅游、金融等产业深度融合，培育一批主业突出、实力雄厚的龙头企业，实现文化产业增加值占GDP比重达到10.6%以上。提升城市文化形象。聚焦栖霞独有性、稀缺性文化资源，运用市场和产业手段进行保护、传承和发展，做好国家级南朝陵墓石刻、江南水泥厂民国建筑风貌区保护工作，挖掘金箔、龙舞、折扇等传统资源新的时代内涵和展现形式。持续选树“感动栖霞”、“最美劳动者”、“草根民星”等身边道德领域先进典型，发挥道德讲堂、善行义举榜等载体作用，积极传递向上向善的价值观。继续开展“网络‘大咖’看栖霞”、意见领袖沙龙等活动，借助网络影响力进行栖霞形象的推广宣传。六、围绕治理能力提升，建设人民满意政府强化职能转变。全面实施街道综合执法，提高行政执法人员素质和能力，实现管理重心下移，建立规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制。强化“三集中、三到位”，推动区、街政务一体化管理，启动建设区信息中心，不断完善政务服务体系，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台，逐步实现网上审批全覆盖。充分发挥区中小企业服务中心功能，将中心打造成为区政府服务中小企业的智囊参谋平台、资源整合平台、资讯交换平台。强化依法行政。贯彻落实好民主集中制，建立健全政府重大行政决策法定程序，认真执行公众参与、专家论证、风险评估等决策规范，切实把政府决策引入规范化、制度化、长效化轨道。构建以政府法制机构牵头、法律顾问、社会第三方积极参与的多元化审查机制，对涉及公共利益事项、政府重大决策，一律进行合法性审查。建立健全重大行政决策报告备案制度、实施后评估制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。启动“七五”普法工作，增强全民法治观念，依托现代信息技术平台，打造“零距离、零时差”的公共法律服务圈。强化廉政建设。严格贯彻党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁从政各项规定，对腐败行为实行“零容忍”。全面实施政务公开，依法公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算，自觉置身于人大代表、政协委员、人民群众和社会舆论监督之下。强化制度执行，从严约束权力，对惠民补贴发放、公有房屋管理、征地拆迁等重点领域的关键环节健全内控机制，规范自由裁量空间，真正把权力关进制度的笼子。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，对“四风”问题、“不严不实”问题自觉查摆、滚动整改，做到明规矩、守党纪、强责任、严用权，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，新的起点孕育新的希望，新的目标指引新的征程。加快栖霞新一轮建设与发展，任务艰巨而繁重。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大人民群众，抢抓机遇，开拓进取，奋勇争先，为全面完成今年各项目标任务，开启“十三五”宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2015年雨花台区政府工作报告

  区人民政府代区长 李世峰2015年1月8日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的工作任务，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移加快软件谷建设，扎实推进“两桥”地区[1]城市更新改造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十七届人大三次会议确定的各项目标任务。侯卫东官场笔记（一）经济实现又好又快发展。以发展为第一要务，大力提升经济发展质量和效益，主要经济指标增幅位列全市第一方阵。经济指标保持稳定增长。全年实现地区生产总值303亿元，增长10.4%，其中：服务业增加值完成227.1亿元；公共财政预算收入[2]51.9亿元，同比增长16.8%（未剔除国有资本经营收入[3]），增幅排名全市第一；全社会固定资产投资245亿元；社会消费品零售总额243亿元，增长14%，增幅排名全市第二；完成服务外包执行额26亿美元，离岸执行额11.2亿美元，总量均排名全市第一。重点项目建设成效明显。100个区人代会重点项目全面达到时序进度，万谷互联网科技园等项目建成入驻，润和软件二期等主体封顶，雨花国际汽贸区基础设施加快建设。其中，10个市重大项目有序推进，凯润能源等项目建成入驻，板桥市场群基础设施加快建设，金证股份等项目实现开工。全年共引进超亿元项目27个，其中引进斐讯软件等超10亿元项目7个，注册项目计划总投资208亿元，完成年计划的116%。注册外资实际到账2亿美元，完成年计划的121%。科技创新要素加快集聚。大力实施创新驱动战略，全区投入科技研发经费12.2亿元，实现高新技术产业销售收入1351.3亿元，成功申报高新技术企业18家。着力提高自主创新能力，科技孵化面积、专利和发明专利申请量逐年稳步提升，顺利通过国家级孵化器复查工作。坚持人才引领科技创新，引进培育“国家千人计划”[4]人才2人，入选“省双创计划”[5]人才15人，省创新团队2家。扎实推进质量强区工作，我区被评为质量强市工作先进区。（二）产业转型升级步伐加快。“1+3”产业层次和结构进一步优化，三次产业比重为0.1:24.9:75，第三产业占GDP比重较去年提高10个百分点。软件产业保持较快增长。实现软件及信息服务销售收入1330亿元，同比增长32.3%，占全市比重达40%；新增涉软企业120家，新增软件从业人员3万人，新增软件产业建筑面积80万平方米，产业集聚度和贡献度持续提升。高端商务商贸业加快发展。花样年花生唐建成营运，紫荆商业广场建成竣工并实现部分试营业，证大喜玛拉雅、绿地之窗、金轮国际等重点项目加快推进，高铁南站商圈日趋升温。全区新增商务商贸设施面积81万平方米。新兴产业规模不断扩大。如汉生物、绿金在线发展迅速，云南特安呐生物医药研发总部大厦加快运作，全年实现生物医药产业销售收入62亿元；江苏国家数字出版基地南京园区被评为南京国家级文化和科技融合示范分基地，全区文化创意产业销售收入达到80.5亿元。（三）软件谷建设取得显著成效。坚持园区化、企业化、专业化运作方向，着力建设更高水平的千亿级软件产业基地。优质项目加速集聚。共引进规模以上移动互联网、云计算等新兴产业项目75个，引进嘉吉软件等世界软件500强3家、亚信科技等国内软件百强3家、诚迈科技等总部企业6家，京东物流基地、拍拍网、千米网等一批优质项目签约落户。信息安全产业园、怡化电脑等项目加快建设，新增本土高成长型软件企业12家。软件谷已初步形成了智能终端研发、大数据、服务外包、信息安全等特色产业区。园区建设框架全面拉开。杨家坟地块城市设计初步完成，软件谷西片区提档升级规划有序推进，安德门地区、城市森林地块等城市设计正式启动。华为路北延、阅宁路等一批道路基础设施加快推进。完成了定坊旧货交易市场、宏腾化工等地块拆迁，全面推进冯韦等地块拆迁。公司化运作成效明显。谷公司积极探索建立混合所有制的运作模式，拥有全资子公司3家、控股子公司5家、参股子公司14家。楚翘城项目完成销售5.9万平方米，软件谷启动区人才公寓开始内外装修，明发科创城进行基础施工。全年实现融资规模23.9亿元，预计形成有效资产54亿元。服务环境不断优化。东大国家地方联合工程研究中心春节前入驻运行，SAP中小企业信息化服务平台、南京超级云计算中心一期开始运行。成功举办第四届软件行业黑马大赛，创立中小型企业服务联盟，开展创新创业大讲堂、融资对接会和企业上市辅导等活动。软件谷荣获“2014年中国软件园区最佳产业环境奖”，顺利通过国家级服务业标准化试点验收。（四）综合改革任务全面推进。加快推进机构改革和职能转变、城市建设管理体制、市场化改革等7大类41项重点改革任务，着力增强经济社会发展活力。政府职能加快转变。深化行政审批制度改革，基本完成行政权力事项梳理工作，制定并公开行政审批事项清单。调整工商质监管理体制，组建挂牌了区市场监督管理局。全面实施工商登记制度和户籍制度改革。加快软件谷体制机制创新，进一步理顺区谷之间、谷管委会与谷公司之间关系。重点领域改革实现突破。深化财政体制改革，完善区财政专项资金管理机制，实行国库直接支付电子化管理。推进金融服务改革，建立区企业上市专项基金，推动互联网金融示范区建设。出台街道（园区）人员、资金、资产和财务管理等制度，街道（园区）人事财务管理进一步规范。“先行先试”改革有序推进。大力推进城市建设管理体制综合改革试点工作，成立市规划局雨花台分局、雨花台区土地储备中心，健全和完善行政执法人员派驻街道（园区）工作机制，稳妥推进市政设施养护市场化改革。改进财政经费对城建城管投入和管理机制，拓宽“两桥”地区改造资金投入渠道，探索建立多元化、市场化的城市投融资和建设管理机制。（五）城市面貌得到明显改善。以“迎青奥”为契机，加大城市基础设施建设和治理力度，着力提高城市精细化管理水平。“迎青奥”环境整治成效显著。深入开展“9322”环境综合整治[6]和“大干一百天”专项行动，卡子门世纪广场、“四路一铁”[7]、应天大街和凤台南路沿线景观显著改善。强力推进违法建筑、停车秩序和“脏乱差破”整治工作，西寇、天后、安德门周边地区等环境得到有效整治。规范户外广告、店牌店招设置，拆除各类违规广告标识395块。加大扬尘防控监管力度，严格渣土管控，拆迁工地、在建工地和企业堆场扬尘控制达到标准。我区在全市“9322”和“大干一百天”环境综合整治中期终评进入前三。“两桥”地区更新改造全面启动。高标准开展“两桥”地区控详规划、城市设计工作。引进国开金融和中国新城镇开发公司，组建了市场化运作的企业平台，引入4.9亿元合作股权资本金。加快推进龙翔启动区、马家店安置房、龙翔大道西段等8个拆迁项目。机场二通道中段、马家店安置房项目前期工作加快办理。基础设施建设加快推进。大胜关大桥建成通车，宁丹路拓宽工程、岱山片区路网建设全面完成，安德门大街拓宽、铁心桥改扩建工程等加快实施，中兴路北延跨秦淮新河大桥建设正式启动。全年共实施北窑岗、小行里等25个项目地块拆迁工作，完成拆迁面积超100万平方米。建成铁心桥小村A地块等经济适用房，全年保障性住房实现开工28万平方米，竣工3万平方米。不断提高土地集约利用水平，成功创建省级国土资源节约集约模范区。生态环境建设不断加强。全面落实大气污染防治行动计划，狠抓大气和水环境治理，淘汰黄标车3910辆，全面完成28个小区、5家企业城市排水达标和9个小区二次供水改造，建成南南河等一批涉水工程。强力推进节能减排，全面推进锅炉关停改造，完成32家“三高两低”、“两高一资”[8]污染企业整治任务，万元工业增加值能耗同比下降8%（不含梅钢）。深入实施“生态雨花”工程，完成植树造林802亩，全区林木覆盖率达到29.9%。城市治理能力明显提升。全力推进“再干两百天、环境再提升、管理见长效”综合整治。推进城市治理标准化建设，细化城市治理内容，完善长效机制，基本形成停车秩序、门前三包等精细化管理方式和市政、环卫等市场化运作模式，主次干道机扫率达到80%以上。启动数字城管建设，初步建成数字化城管监督指挥中心。南站地区综合管理成效显著，展现了良好窗口地区形象。（六）民生保障水平不断提高。民生投入不断加大，为民办实事工程成效显著，共投入2.12亿元，全面完成7大类19项为民办实事工程。社会各项事业快速发展。出台全区教育、文化、卫生、民政、体育五大民生事业改革发展提升意见。以教育现代化为引领，启动宁南地区规划学校建设，实验小学扩建工作进入实质阶段。扩大优质教育资源，组建雨花台中学、实验小学等“四大教育集团”[9]。引进名校联合办学，开办金陵中学岱山分校。大力实施名师培养和学前教育两个“三项工程”[10]，成功创建省学前教育改革发展示范区。医疗卫生服务能力持续提升。建成雨花医院板桥新城院区。科学、有效应对人感染H7N9禽流感等工作，基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目考核继续保持全市领先。我区智慧医疗经验、做法走在省、市前列，并在全国性会议上作交流。文化旅游活力不断彰显，牛首山遗址公园圣象广场建成开放，雨花文化大厦、天隆寺-花神庙文化旅游区规划建设加快推进。大力开展文化先进区创建，顺利通过全国文化先进区复查。大力开展群众性体育活动，不断完善体育健身设施，全区人均公共体育设施面积达2.68平方米。档案信息化步伐加快，成功创建国家二级综合档案馆。社会保障水平持续提高。大力促进就业创业，全年实现新增城镇就业11600人，其中新增城镇单位就业6800人，大学以上人员占比达61.2%。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，城乡居民收入分别增长9%、10.2%。城乡居民基本医疗保险制度并轨加快推进，五保供养标准提高到每人每月1200元。养老事业加快发展，每千名老人拥有床位37张。社会治理能力不断增强。大力开展社区治理和服务创新，我区被评为全国和谐社区建设示范城区，翠竹园社区获全国和谐社区建设示范社区。全面推进精品社区建设，我区成为全市第一个社区服务用房100%达标区，康盛花园社区荣获国家级综合减灾示范社区称号。深入开展“六五”普法，我区被评为全国“六五”普法中期先进区。全面推进“迎青奥”食品药品、信访维稳、行政执法等200天专项整治以及“防暴恐”等专项行动，圆满完成青奥会赛时期间主注册中心、3家定点接待酒店、埃博拉防范观察点酒店等重点单位的保障以及南站地区安全保卫工作。圆满完成“12.13”国家公祭日各项保障任务。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查、“六打六治”[11]等专项活动，全年安全生产形势保持平稳有序。（七）政府自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力建设为民、务实、清廉政府。作风转变取得实效。突出问题导向，扎实推进学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制等环节的各项工作，召开座谈会38场，收集涉及政府工作的意见和建议2800余条，整改落实督导组反馈意见21条。“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。依法行政扎实推进。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。办理人大代表建议107件，政协委员提案259件，办结率、满意率和基本满意率均为100%。认真贯彻民主集中制，完善区政府常务会议、区长办公会制度，实行重大合同审查备案制度，不断提高科学化决策水平。推行综合执法、派驻执法等新模式。精心打造“阳光政务”，全区34个区（谷）部门、223项行政许可审批及公共服务事项进驻区（谷）政务服务中心，“一站式”服务效能和“12345”群众满意率显著提升。廉政建设进一步加强。认真贯彻落实“八项规定”，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。全面执行“三重一大”事项[12]决策机制。强化对政府性项目投资跟踪审计和领导干部离任审计工作。深入开展办公用房专项清理。进一步压缩“三公”经费[13]，同比下降46.6%。廉洁执政水平进一步提高。各位代表，过去的一年，全区经济建设和社会发展上了一个新的台阶。这是市委、市政府及区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政协大力支持的结果，是全区各单位、各部门广大干部和群众团结奋进、主动作为、狠抓执行的结果。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些短板，主要是：我区经济总量还不大，现代服务业的层次还不高，加快梅山等片区产业布局优化调整的任务还很重；我区城郊结合部的形态还没有得到完全改变，缺乏与全市互联互通的现代化交通路网，部分地区和街巷环境“脏乱差破”的现象仍然存在；民生事业优质资源还不多，民生保障和服务能力有待进一步提高。同时，还有少数干部的工作标准不高、干劲不足，一些历史遗留问题还没有得到彻底解决。这些都需要我们认真对待，切实加以改进。总结一年以来政府的工作，我们有四个方面的宝贵经验：一是坚持科学发展。科学的理念是发展的重要保证。在区委的正确领导下，我们坚定不移发展以现代服务业为主导的城市经济，确立了加快软件谷建设、启动“两桥”地区城市更新改造、大力提升民生服务水平的工作目标，引领全区走上了一条自主、专业、科学和理性的发展道路。二是坚持民生优先。我们始终把群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点。我们开展环境大扫除，加快北窑岗等区域的城中村改造，加快教育文化卫生等设施建设和布局优化，目的就是努力为全区人民创造优美舒心的工作和生活环境。三是坚持改革创新。我们在经济保持较快增长、全面建成软件谷千亿级产业基地、城市环境有效改善和部分民生事业创出品牌面前，没有固步自封，更没有停滞不前，而是锐意推进改革，着力破解制约雨花发展的体制机制障碍，推动各项事业更上新台阶。四是坚持务实高效。政府工作靠的是务实的作风和高效的执行。我们高质量完成了青奥会期间环境综合整治、“12.13”国家公祭日等重大任务的保障工作，这些都是雨花干部群众能干事、会干事、干成事的具体体现。这些经验弥足珍贵，我们必须一以贯之，并发扬光大。2015年地方政府工作报告汇编2015年主要工作安排 2015年是“十二五”发展规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治区的开局之年，更是推动雨花在南京新一轮发展格局中更好更快发展的攻坚之年。当前，雨花正处于经济、城市、社会全面转型的提升期，既面临加快发展的压力，也拥有巨大的发展空间。从面临的压力看，国家经济发展步入新常态，发展速度、结构和动能正在优化重构。国家严控地方政府性债务规模，清理税收优惠政策，强化财政预算管理，对我们的债务管理和投融资渠道创新提出了新的要求。同时，随着全区人口规模不断扩大，土地等资源日趋短缺，雾霾等治理难度加大等，如何实现人口增长与资源环境的协调发展也是我们面临的紧迫任务。从发展的机遇讲，全球移动互联网、大数据、物联网等技术革新和商业运用方兴未艾，南京正加快实施都市圈发展战略，全面融入长江经济带和长三角一体化，这对凸显雨花城市功能定位，放大我们的科技创新优势，加快中国软件名城核心区和标志区建设，推进城市更新改造，打造高铁南站枢纽经济圈提供了历史性机遇。面对这些新要求和新变化，我们要顺势而为，在新一轮发展中牢牢掌握主动权，奋力开拓建设现代化创新型生态新城区的新局面。2015年政府工作总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，特别是对江苏工作的最新要求，以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十届十八次全体（扩大）会议精神，以更高标准推动产业转型发展，以更高水平加快软件谷一流园区建设，以更大力度推进“两桥”地区更新改造，以更高质量促进民生事业加快发展，全面完成全年及“十二五”规划的各项目标任务。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长10%以上；公共财政预算收入同口径增长12%以上；全社会固定资产投资255亿元；社会消费品零售总额增长13%以上。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%以上；最低工资标准与全市同步；适时提高城乡居民低保标准；单位工业增加值综合能耗较上年下降2%（含梅钢）。结构性指标是：服务业增加值增长11%以上；实现软件与信息服务业收入1650亿元；科技研发经费支出增长15%；新增城镇就业中，大学以上人员占比达60.96%；文化产业增加值占地区生产总值5.2%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好七个方面的工作：（一）持之以恒加快产业升级，提高经济发展质量和效益突出规划的先导作用，加快传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，形成新的经济增长点和支撑点。大力推进产业结构优化。在更高水平上发展信息、商务、金融等高端服务业，大力培育新的经济增长点。重点引进移动互联网、云计算、大数据、智慧城市等新一代信息技术龙头项目，突出产业链、第三方招商，全年引进重大项目32个，计划总投资200亿元。加快推进高铁南站高端商务区、板桥新城商务集聚区建设，全年新增商务商贸设施面积80万平方米。大力发展生物医药、文化创意产业，完成生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入96亿元。着力优化产业空间格局，加快推进梅山等片区工业布局调整。加快100个区人代会项目和11个市重大项目建设，确保中以智慧园等项目建成入驻，京东南京研究院等项目开工建设。不断提升科技创新能力。突出创新驱动，实现高新技术产业销售收入1670亿元，新增高新技术企业、创新型企业8家。积极发挥创业苗圃、孵化器、加速器等作用，新增科技孵化面积10万平方米、在孵企业299家、毕业企业30家。进一步集聚科技人才，加快引进领军型科技创业人才、创业家、高端人才团队。大力营造市场主体创新的政策环境和制度环境，发挥产学研金对接转化平台的作用，大力扶持企业上市。全面发挥规划引领作用。高标准完成“十三五”规划编制工作，科学设定雨花“十三五”期间发展思路、发展目标、重点任务和保障措施，为雨花未来五年或更长时期内可持续发展提供科学的行动指南。突出专项规划的针对性和指导性，全面完成《雨花台区商贸发展布局优化》等18项专项规划，为专项领域发展和科学安排政府投资提供重要依据。加快推进“智慧雨花”规划建设，重点加快智慧医疗、智慧社区建设，构建电子政务等智慧应用体系。（二）积极稳妥推进综合改革，激发社会发展动力和活力统筹推进综合改革，切实发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面增强社会发展活力。有序实施政府机构改革。加快完善区市场监督管理局基层体系建设，统一执法队伍，推进综合执法，实行市场统一监管。整合区卫生局、区人口和计划生育局职责，组建区卫生和计划生育局。重新组建区交通运输局和区水务局，推进交通一体化和水务一体化。进一步深化街道和社区体制改革，转变街道职能，优化机构设置，完善保障机制，建立科学合理、行为规范、运转协调的区、街道（园区）、社区三级便民利民服务工作体系。着力深化重点领域改革。建立公开透明的预算制度，健全国库集中支付和财政结算核算监管机制，强化财政预算刚性约束。深化国有资本管理改革，实行分类管理，大力发展混合所有制经济。全面推进国有资本退出传统工商业等领域，着力推进区国有资本从设计、施工、监理、养护、园林、审图、咨询、广告经营等领域退出。加强国有资本绩效监管，完善公司法人治理结构。稳步实施“先行先试”改革。着力推进城市管理体制综合改革试点，强化城市规划建设管理，建立运转高效、衔接有序的城市管理机制。深化市政设施养护市场化改革，将市政园林设施养护、道路清扫保洁、户外广告设置等全面推向市场，形成建管分开、管养分离、企业经营、市场运作的管理新机制。积极推广运用公私合营（PPP）模式[14]，加快“两桥”地区城市更新改造市场运作模式创新。（三）坚定不移聚焦软件谷建设，提升园区综合实力和影响按照国际国内一流园区标准，坚持园区化、企业化、专业化运作，加快把软件谷建成科技谷、创意谷、文化谷、生态谷。全面提升园区建设品质。北园加快提升形象，聚焦打造一批有影响力、有知名度的大数据、信息安全等专业园区，确保宁双路东延、华为路北延等道路建成通车。南园加快拉出框架，进一步加大拆迁力度，完成管道路东段、凤翔组等4个地块拆迁工作，启动荷塘等6个地块拆迁，推进杨家坟地区内部路网建设。西园着力提升品质，加快制定开发区整体改造提升方案，推进资源盘活和土地集约节约利用，数字出版基地核心区入驻企业达90%以上。加快推进重点项目建设。着力引进世界软件500强、国内软件百强和总部企业，加快推进思杰研发中心、三星电子研发中心、联想、腾讯等在谈重点优质项目尽快落地。强化项目推进力度，确保金农信息、润和二期等项目建成入驻；怡化电脑、天溯自动化等项目竣工封顶；华为二期、步步高等项目主体建设；宇龙酷派、亚信科技等项目实现开工建设；加快推进先锋科技、斯威特AC地块挂牌和花神科技广场A11-1地块前期工作。大力提高公司化运作水平。引进现代管理理念，加强对子公司的管控，强化专业团队建设，建立市场化公司运营模式，全年确保形成15亿元以上的有效资产。加快推进载体建设，楚翘城1月份商业部分试运营，6月份办公部分全面交付，9月份启动区人才公寓全面建成，信息安全产业园主体建设10层以上，Q1-Q4主体封顶并进入外幕墙安装，创业创新城完成C区整体改造，启动D区装修改造。强化资本运作，积极探索新的筹融资模式，为后期发展提供稳健高效的资金支持。优化升级创业服务环境。协同发挥好政策、资金、平台、人才、服务等促进创业创新的作用，大力推动江苏诚迈、邦宁科技、南水科技等18家高成长软件企业做大做强，积极培育中博信息、欧帝电子等17家新增本土软件企业加快发展，着力培养出更多的本土国内百强软件企业。继续发挥黑马大赛、创业者午餐会、CEO俱乐部、中小企业服务联盟等一批特色服务品牌作用，着力营造更优质的人才创业创新环境和氛围。（四）全力以赴推进“两桥”地区改造，改善城市功能和品质以更高的标准、更快的速度推进城市更新改造，努力走出一条以人为本、产城融合、智慧低碳的新型城市化发展之路。奋力加快“两桥”地区改造。高标准完成“两桥”地区控详规划和城市设计。深化与国开金融战略性合作，加快建成市场化、专业化、企业化的运营平台，进一步提高融资授信规模和管理水平。全面启动徐工片区和管道路西段地块拆迁工作，完成龙翔南片区、圣戈班片区、龙翔西立交、龙翔大道中段地块拆迁。开工建设马家店安置房20万平方米以上。完成龙翔片区地块等3幅土地收储，力争推出龙翔片区铁西规划A7地块和A8地块上市。全面推进基础设施建设。启动机场二通道和龙翔大道两条全域性骨干道路，以及马定路、天隆寺道路、凤凰三地块等道路建设，推进滨江大道、中兴路北延跨秦淮新河大桥等建设，完成安德门大街拓宽改造等道路建设，着力构建与全市互联互通的现代化、枢纽型的城市交通体系。加大保障房建设力度，开工建设大定坊二期等住房，确保绿洲南路B、C等地块建成竣工，全年新建保障性住房30万平方米。大力推进棚户区改造，启动菊花里等18个地块改造工程，完成改造面积177.6万平方米。加快推进雨花台中学和春江学校地下人防设施建设，建成康盛花园社区人防设施。深入开展低效土地再开发利用，争创国家级国土资源节约集约模范区。不断提升城市治理水平。深入开展“9322”环境综合整治和“再干两百天”专项行动，全面推进动迁、拆违等17个方面整治工作。充分发挥城市治理委员会作用，进一步完善城市治理机制，加快构建条块协同、公众参与的城市治理新格局。围绕构建高效权威的城管执法体制机制，推进综合执法和执法力量、执法重心全面向基层下沉。紧盯拆违控违、渣土运输、市容市貌等城市管理重点难点，健全以属地为主、部门联动的城市治理体系。强化网格化管理，不断提高信息化管理水平，着力构建智慧城管。（五）毫不动摇加强生态保护，共建优美舒适环境和家园加大环境治理和执法力度，彰显雨花山水城林的生态特色，努力实现资源利用、城市发展和生态保护的和谐统一。大力开展大气和水环境治理。强化源头治理，强力推进企业燃煤、工业生产、机动车排放和工地扬尘的协同整治，着力改善空气环境质量。加强水环境治理，开展秦淮新河和板桥河水环境整治，建成20个排水达标区，主要水功能区水质达标率75％以上。推行生活垃圾分类处置，生活垃圾分类收集覆盖率达85％，城镇生活垃圾无害化处理率达92%。强力推进节能减排降耗。严格执行环保准入机制，严禁新上高能耗、高排放和产能过剩的项目。加强重点污染企业的环境监测，工业固废综合利用率达95%，危险废物规范化管理抽查合格率达90%。持续推进梅山地区工业布局调整三年行动计划，有序推动重点企业节能改造和搬迁，大力淘汰落后产能，力争关停“三高两低”企业15家。优化提升生态空间布局。高质量完成《雨花台区生态红线区域保护规划》编制。建成秦淮新河、板桥河、滨江大道沿线防护林，实现新增绿地面积10万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率达30%。启动城市森林项目建设，着力提高城市绿地系统品质和综合效益。倡导绿色生态的生活方式，形成全社会人人参与环境保护的长效工作机制。（六）始终不渝坚持民生导向，促进社会事业均衡和优质在保基本的基础上提升民生服务品质，着力构建与经济发展水平同步、可持续发展的民生保障体系。二号首长全面推进社会事业优质发展。加快推进实验小学扩建、小行小学异地新建等项目建设，开办实验小学善水湾分校、雨外小双龙嘉园分校，加快推进中华中等专业学校扩建。深入实施学前教育三项工程，新增省优质园5所，适龄幼儿在公办幼儿园和民办惠民幼儿园就读比例达80%以上。按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”运行模式，加快建设雨花医院，打造有特色的医疗专科和医疗团队。推广首批国家“健康口腔、幸福家庭”项目试点经验，促进优质医疗卫生服务进社区、进家庭、进企业。深入挖掘雨花历史文化资源，加快推进牛首山北坡二期、雨花文化大厦、天隆寺-花神庙文化旅游区建设工作，每万人拥有公共文化设施面积达1200平方米。完善体育健身设施，全区人均公共体育设施面积达2.8平方米，举办区第六届运动会。持续加大民生保障力度。积极发挥市场在促进就业中的作用，大力推进创业带动就业，加强各类创业载体建设，新增城镇就业人数8600人，新增城镇单位就业人数5400人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。促进大众创业，大学生创业人数200人。适时提高城乡居民最低生活保障标准，城乡困难居民大病救助比例从60%提高到70%。深入开展养老扩面工作，每千名老人拥有养老床位数达40张，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。大力提高社会治理水平。推进社区治理精品化，积极探索“一站式”公共服务外包新模式，打造更多具有示范引领效应的品牌社区。创新社会组织培育模式，引进企业资本形成社区治理基金，推动社会治理多元化。着力推进平安法治雨花建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设，积极创建省“平安区”和省“法治区”先进单位，人民群众公共安全感、法治满意率均达90%。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故，确保安全生产形势持续平稳有序。（七）严明高效建设法治政府，提升依法行政水平和效能坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，全面提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。严格落实依法行政。依法全面履行政府职能，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提高政府决策的科学化水平。全面推进政务公开，行政权力清单向社会公布。完善政务服务体系，发挥好区（谷）政务服务中心作为全区经济社会服务窗口和平台的作用。强化对行政权力的制约监督，加大对关系群众切身利益的重点领域执法力度，构建权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面提升行政效能。始终把作风建设融入政府工作的每个方面、各个环节，抓好群众路线教育实践活动成果的转化和巩固。大力倡导主动作为的工作作风，保持勇于担当、善于担当的良好精神状态，全面营造顾全大局、甘于奉献的工作氛围。积极创新政府管理，加快构建政府高效联动机制，实现对政府部门、街道（园区）的科学化、制度化和规范化管理，不断提高政府绩效管理和公共服务水平。全面加强公务员队伍建设，努力打造一支积极主动、一心为民、务实高效的公务员队伍，确保政府各项目标任务顺利完成。始终保持清正廉洁。坚决反对“四风”，严格遵守“八项规定”。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人。严格履行“三重一大”事项决策程序，加强行政监察和审计监督。深化细化财政预算决算和“三公”经费公开，进一步加强对决策部署执行情况的督查评估。大力倡导勤俭节约的优良传统，坚决反对和制止铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费。大力改进会风和文风，以作风的改进、科学的决策和工作的实效，不断提高政府工作的公信力和执行力。各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的大力监督支持下，紧紧依靠全区人民，团结协作，真抓实干，开拓创新，为全面完成全年及“十二五”规划所确定的目标和任务，谱写雨花建设现代化创新型生态新城区的新篇章而努力奋斗！ 附：相关名词注释[1]“两桥”地区：包含西善桥街道全部和铁心桥街道、梅山街道部分地区，规划范围东至机场高速、北至绕城公路、西至南河—205国道、南至秦淮新河—绕越高速，总面积21.4平方公里。[2]公共财政预算收入：包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。其中：（1）地方固定收入包括营业税、房产税、印花税、车船税、耕地占用税和地方政府非税收入中的罚没收入、行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入。（2）中央与地方共享收入地方所得部分包括国内增值税地方分享部分、企业所得税和个人所得税的40%部分。[3]国有资本经营收入：反映各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业）上缴的国有资本收益，指国有资本经营、转让、清算等形成的财政预算收入，包括国有企业、国有独资公司依法上缴的税后净利润，国有控股、参股企业分配的国有股利以及企业国有产权转让收入和企业清算净收益中国家所得的部分，是政府非税收入的重要组成部分。按照现行企业利润分配体制，除个别企业以外，国有企业目前仍暂不向国家上交利润，企业的国有产权处置收益主要由国有企业按规定自行支配使用。[4]“国家千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。[5]省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。[6]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[7]“四路一铁”：即绕城公路、绕越公路、宁马公路、机场路和京沪高铁。[8]“三高两低”、“两高一资”企业：“三高两低”企业是指高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的企业。“两高一资”企业是指高耗能企业、高污染企业、资源性产品企业。[9]区“四大教育集团”：即雨花台中学、雨花台实验小学、雨花外国语小学和梅山总校四大教育集团。通过实施区内名校集团化办学、名校托管兼并、学区制办学等措施，进一步优化教育资源布局。[10]名师培养和学前教育“三项工程”：名师培养“三项工程”是指新教师“启航工程”、教学管理者“引航工程”和名优特教师“远航工程”。主要是针对工作不满三年（含）的职初教师，校长、教学管理者和我区特级教师、市级学科带头人进行的一系列培训计划。学前教育“三项工程”是指幼儿园增量工程、幼儿园创优工程和民办惠民园工程。[11]“六打六治”专项活动：国务院安委会决定于2014年8月至12月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。主要内容是：（1）打击粉尘防爆危险企业违法违规建造厂房、布设生产线、除尘设施行为，整治不落实除尘、防爆措施，不落实培训、劳动防护规定的问题；（2）打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，危化品非法运输行为；整治矿山图纸造假、图实不符问题，危化品无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；（3）打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；（4）打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；（5）打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；（6）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。[12]“三重一大”事项：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项。[13]“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费。[14]公私合营（PPP）模式：即公私合作关系（Public-privatePartnership），是指政府与私营组织之间形成伙伴式的合作关系，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

  2025-07-30

• 【溧水区招商】2016年南京市溧水区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作总结侯卫东官场笔记2015年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，依靠和带领全区人民，团结拼搏、砥砺奋进，努力推动经济社会转型发展、创新发展、跨越发展，胜利完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。预计全年实现地区生产总值573亿元，增长9.9%；财政总收入72.8亿元、增长16.4%，其中公共财政预算收入46.4亿元、增长13%；城镇居民人均可支配收入40822元、农村居民人均可支配收入19060元，分别增长8.4%和10.6%。一是经济发展在转型升级、创新驱动中攀升突破。牢固树立“质量第一”的经济增长理念，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，经济发展质效进一步提升。产业结构更加优化。工业发展平稳有序，规模以上工业总产值跃上千亿元台阶，实现战略性新兴产业产值380亿元、高新技术产业产值450亿元，分别增长23.5%和13.3%。新能源汽车产业加速壮大，新引进优质项目8个，主营业务收入增长50%。工业信息化水平加快提升，新增工信部“两化融合”贯标试点企业3家，省市“两化融合”示范试点企业50家。现代服务业量质并举，成立区现代服务业招商组，实现服务业增加值230亿元、增长10.9%，服务业投入占比达36.2%。新增市级电子商务统计平台企业10家，和凤镇乌飞塘村被认定为省级农村电子商务示范村。“溧水十景”建设进展有序，洞壁琴音、周家大院等景点建成开放，成功举办咪豆音乐节等大型活动，万驰汽车公园创成国家3A级景区，溧水旅游知名度和美誉度明显提升。物流业加快集聚，航空物流集聚区新引进物流企业2家，实现营业收入11.9亿元，增长15%。金融业更加繁荣，新设金融机构4家，金融机构存、贷款余额分别达363亿元和300亿元。文化产业加快发展，实现增加值30.4亿元，增长15.6%。现代农业提速增效，新增高效农业2.13万亩、设施农业1万亩，培育家庭农场70个、农民专业合作组织101个、省级农业龙头企业4家。发展后劲持续增强。突出重点产业，主攻重大项目，扩大有效投入，完成全社会固定资产投资506亿元、增长9.9%，178个区级重点产业项目完成投资238.2亿元，其中26个省市重大项目完成投资102.9亿元、项目开工率和投资完成率位居全市前列；成功引进AO.史密斯、布雷博汽车零部件、中广传媒智慧文化广场等一批重大优质项目。制定出台《鼓励产业人才集聚、推动企业转型升级专项奖励暂行办法》，设立小微企业应急互助基金，着力优化企业服务，促进企业加速成长，新增“四上”企业66家、“新三板”上市企业4家。创新能力稳步提升。更加注重科技、人才与产业的紧密结合，RD支出占比达3.1%，安排资金2000多万元支持科技创新，新增高新技术企业26家、高新技术产品57个、市级以上创新平台21个，新增发明专利授权280件，省市著名商标22件、名牌产品12个，知识产权战略试点区创建通过省级验收。大力实施科技人才培养计划，引进领军型科创人才24名，申报科技创业家3名、“千人计划”创业人才2名。贯彻落实《紫金科技人才创业特别社区条例》，建成科技研发和商务楼宇25.3万平方米，新增在孵企业60家、毕业企业8家。科普工作成效明显，荣获省科普示范区称号。园区加快提档升级。开发区深化港产城融合发展，配套设施更加完善，优质项目加快集聚，在全省省级开发区中综合排名继续前移。空港枢纽经济区核心区聚焦临空产业发展，制定三年建设计划，高效有序推进建设和招商。宁溧高科技产业园环境品质不断提升，新引进优质项目6个，总投资达18.4亿元。白马国家农业科技园建成农业部南京农机化所基地、金万辰一期等项目，引进生物农业项目17个，被认定为省协同创新服务示范基地。石湫影视文化基地建成“影都商汇”项目二期，《极限勇士》等综艺节目拍摄外景基地投入使用，引进文化创意企业40家。幸庄科技产业园一期11万平方米孵化器和总部大楼主体封顶，签约项目10个。二是城乡建设在统筹协调、互动融合中展现新貌。围绕提升功能品质，加大建设力度，完善管理体制，城市综合承载力不断增强。城市功能加快提升。规划工作持续深化，启动“多规合一”工作，制定出台《城乡规划决策与审批制度》，城乡空间体系不断优化、规划决策水平得到提升。顾家欧亚达、天利广场等商业综合体开业营运，完成珍珠南路、随园路等道路城市化改造，陈沛桥河公园二期等工程加快推进，引进奕城海洋世界等优质项目，新城品质得到进一步提升。老城更新步伐加快，永昌巷等片区棚户区改造稳步推进，完成大西门街等主次干道整治和中心花园等老旧小区出新。公共交通体系更加完善，建成团山公交首末站主体工程，新增和更新公交车152辆、公共自行车1275辆，新辟调整公交线路5条。镇村发展特色彰显。新市镇建设取得新进展，抢抓白马、东屏、石湫列入市级重点新市镇机遇，制定出台《关于加快推进市级重点新市镇建设的意见》，积极争取国家政策性贷款，重点支持3个市级重点新市镇建设，统筹推进其他新市镇建设，白马镇被认定为全国建制镇示范试点单位。美丽乡村展示新面貌，坚持旅游带动、分片开发、融合发展，无想山-傅家边等重点片区建设全面推进，建成石山下、涧东、店上等一批特色村，创成全国休闲农业与乡村旅游示范区。基础设施更加完善。轨道交通S7线完成试验段土建施工、S1线完成路基工程，宁高新通道、省道341白马至晶桥段、溧白公路建成通车，省道246溧水北延段完成沥青摊铺，提档升级农村公路50公里，改造中型桥梁8座。燃气一体化工程进展顺利，完成燃气规划修编和管道燃气特许经营权招投标。水务一体化工程加快扫尾，新建供水管网192.8公里、污水管网124公里，城区污水处理厂中水回用工程投运，建成村级污水处理设施58套，城乡供水、污水处理实现一体化和专业化运营管理。建成滨淮新河等小型农田水利重点县工程和中山河闸移址新建工程，110千伏小湾变增容等工程竣工投运，水利、供电保障能力得到新提升。三是民生福祉在综合施策、惠民安民中稳步提升。将区本级公共财政预算支出的81.1%用于民生，民生保障体系更加健全。社会保障扩面提质。积极落实就业创业扶持政策，鼓励创业带动就业，统筹推进重点人群就业，全年发放创业小额担保贷款4770万元，培育自主创业565人，新增城镇就业4472人、其中大学生占比达39.8%。社会保障体系更加完善，低保标准与主城接轨，养老、工伤、生育保险实现市级统筹，新农合实现全覆盖，城乡居民基础养老金、被征地人员基本生活保障金、老年生活补助金及各类困难群体政策性保障及时提标、按时发放。建设3A级居家养老服务中心12个，全区首家医养融合型养老机构金牛护理院投入运营。住房保障体系更加健全，建成拆迁安置房80万平方米、交付21万平方米，建成其他保障性住房300套。社会事业均衡发展。教育现代化扎实推进，稳步实施教育布局五年提升计划，深化教育领域综合改革，开发区九年一贯制学校、特殊教育学校异地新建项目主体竣工，高考全市理科总分第一、第三名均在我区，创成省学前教育改革发展示范区；与江苏第二师范学院成功合作，教育整体水平加快提升。医药卫生体制改革深入开展，药品实现零差率销售，东南大学附属中大医院溧水分院挂牌运行，区中医院异地新建等工程有序推进，和凤卫生院改扩建项目投入使用，医疗卫生服务能力不断增强。文体事业更加繁荣，文化影视中心主体封顶，横店影院开业营运，白马镇创成省级公共文化服务体系示范镇；成功举办傅家边山地半程马拉松赛等活动，创成省首批公共体育服务示范区。人口和家庭公共服务体系基本实现全覆盖。社会治理有效加强。村级保障不断强化，设立村级为民服务专项资金，在职村（居）干部基本报酬由区级财政统筹，确保依法有效履职。信访维稳扎实有效，村级司法行政服务站在全市率先实现全覆盖，重大敏感时期进京非访零登记。高度重视群众诉求，办理“12345”工单2.1万件，综合考核排名位居全市各区前列。平安建设不断深化，公众安全感保持全市第一方阵。法治建设水平提升，洪蓝镇三里亭村荣获“全国民主法治示范村”称号。严格落实安全生产主体责任和监管责任，深入开展安全生产大检查、“打非治违”等专项整治，安全形势总体平稳。有效应对自然灾害和突发事件，防汛抗灾取得胜利，建成区气象灾害监测预警中心。四是生态环境在标本兼治、重点突破中不断改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移推进生态文明建设，着力打造更加优良的宜居宜业环境。生态建设深入开展。新增生态红线保护区13.3平方公里，整治生态红线一级管控区问题61个，生态功能区保护得到加强。研究制定《建立生态补偿管理机制改革实施方案》，整合专项资金7100万元用于生态补偿，加快构建公正合理高效的生态补偿机制。新增绿化造林9350亩、城市绿化90万平方米，绿色生态空间不断扩大。改造垃圾中转站2座，生活垃圾实现外运处置。环境治理扎实有效。深入开展水环境治理，水功能区水质全面达标，清水通道工程和一干河上游水环境综合整治加快推进，完成黄砂码头整治和南门河综合治理。扎实做好大气污染防治，严控工地扬尘，秸秆实现零焚烧，淘汰黄标车2408辆，PM2.5平均值全市最低。大力开展城市环境综合整治，数字化城管建设进展顺利，“门前三包”签约率达100%，环卫保洁机扫率达80%，拆除违建70万平方米，“三小车”整治、殡葬车城区禁鸣禁放禁洒工作成效明显，“931”、“9322”考核全市排名第一。绿色发展成效显现。单位工业增加值能耗下降4%，化学需氧量等污染物减排完成年度任务。加快污染及低效企业整治，淘汰落后产能企业11家，整治关停无环保手续污染企业7家。加强企业节能技术改造，秦源热电新建脱硫脱硝工程通过验收，天山水泥完成除尘改造。严把项目准入关口，否决不符合环保要求项目12个。加快循环经济发展，15家企业完成清洁生产审核。五是发展活力在深化改革、优化机制中持续增强。坚持问题导向、聚焦落地见效，出台实施方案31项、文件72个，市下达的首批20项改革任务基本进入实施阶段。市场活力不断释放。商事制度改革深入推进，强化事中事后监管，全面落实“三证合一”、“一照一码”制度，新增注册企业1893家。国资管理机制得到完善，加强重大事项监管，推动9家企业从一般竞争性领域退出，成立区国有资产资源交易中心，区属国有企业完成投资110亿元。土地综合改革稳步实施，建立工业用地会审制度，有序推进城镇低效用地再开发、村庄建设用地布局调整和指标交易，盘活低效闲置用地2058亩、交易指标2085亩。有效运用PPP等新型投融资模式，与华夏幸福基业公司合作的百亿级产业新城项目成功签约。“诚信溧水”建设成效明显，荣获市社会信用体系建设工作考核一等奖。政府职能加快转变。行政审批制度改革不断深化，在全市率先公布区级行政权力目录清单，区级行政审批事项由483项减至172项，审批时限压缩50.6%，行政效能明显提升。城市管理体制改革深入推进，组建区城市管理综合行政执法大队，城市管理执法水平不断提高。食品安全机制更加完善，完成食品生产、流通、餐饮等环节职能整合，实行统一监管。永阳、柘塘完成撤镇设街，进一步理顺管理机制，提升发展水平。基层活力有效激发。深化农村综合改革，土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开，开展农村产权制度改革试点，完善农村产权交易市场建设，鉴证土地流转交易1.25万亩、集体资产交易2034万元。完善财政管理体制，通过以奖代补方式支出6.3亿元支持基层发展。加强工业发展统筹，开发区晶桥工业园建设标准厂房3万平方米，引进企业8家。开工建设10家村级综合服务中心，建成4家镇级便民服务中心，打造便民服务新模式。六是自身建设在转变作风、提升效能中全面加强。民主法制得到加强，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度不断健全。政务公开扎实推进，全面公开区级政府部门预算和10家试点单位决算信息，全新改版上线“中国南京溧水”网站。认真办理人大代表建议103件、政协委员提案180件，办结率、满意及基本满意率均为100%。着力强化审计监督，审计项目503个，核减资金2.7亿元。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，全面落实党风廉政建设责任制，坚定不移惩治腐败，保持为民务实清廉形象。与此同时，妇女、儿童、青少年、残疾人等工作实现了新进步，民宗、台侨、档案、人武等工作取得了新业绩。各位代表，过去一年，我们为“十二五”画上了圆满句号。回望五年，挑战与机遇，创新与突破，一个个关键词定格于我们的美好记忆里。回望五年，发展的艰辛，收获的喜悦，一段段奋斗史镌刻在溧水的历史长卷中。回望五年，我们不仅取得了丰硕的成果，创造了溧水发展的又一个黄金期，而且积累了在复杂局面中推进又好又快发展的新经验。通过全区上下的共同努力，“十二五”任务已经圆满完成，溧水的发展站在了一个全新起点上。五年来，我们坚持以经济建设为中心，转变发展方式，综合实力实现新的跨越。主要经济指标保持年均两位数增长，基本实现翻一番目标，其中地区生产总值年均增长11.9%、公共财政预算收入年均增长18.3%、全社会固定资产投资年均增长17.6%，2014年人均地区生产总值、人均公共财政预算收入分别位居全省县市第7位和第5位，开发区在全省省级开发区中综合排名从第23位跃升至第8位，溧水成为全市发展势头最好的地区之一。产业结构不断优化，三次产业比例由9.2∶64.3∶26.5调整到6.3∶53.7∶40，农业现代化水平保持全省第一方阵，服务业支撑作用不断加强，新能源汽车等战略性新兴产业发展势头强劲，工业总产值、规模以上工业总产值相继突破千亿元大关。五年来，我们坚持以提升内涵为重点，强化城乡统筹，现代城市形象逐步彰显。成功实现撤县设区，城乡规划实现全覆盖，发展格局更加明晰；扎实推进城建提升计划，城市建成区由44.1平方公里扩大到59平方公里，城镇化率达61%，比2010年提高了11.5个百分点，初步形成区域发展竞争新优势。基础设施更加完善，水务一体化工程基本完成，宁杭高铁溧水站建成使用，溧马高速、省道246等骨干道路建成通车，改造提升农村公路227公里，供电、水利、公交等工程加快推进，承载能力明显增强。五年来，我们坚持以绿色发展为引领，狠抓生态建设，环境质量不断改善。制定生态文明建设规划，划定生态红线保护区313.85平方公里，深入实施“碧水蓝天”工程，突出抓好大气、水污染防治和城乡环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%，城区污水收集处理率达90%，空气质量优良天数位居全市前列，新增造林6.4万亩，“三高两低”企业全部关停，创成国家生态区。五年来，我们坚持以深化改革为动力，推进自主创新，发展活力得到持续增强。始终用改革的办法破解发展难题，相继实施综合改革第一、第二阶段工程，国资、土地、行政审批、商事制度等领域改革成效明显，新型城镇化市级综合改革试点、省级“多规合一”试点加快推进，不断营造跨越发展新优势。始终用创新的举措增强发展动力，企业自主创新能力显著增强，高新技术产业产值占比、RD支出占比分别提高30.8个和2个百分点，拥有高新技术企业82家、万人发明专利拥有量达13件，分别是2010年的7.4倍和12.3倍，被认定为省创新型试点区。五年来，我们坚持以改善民生为根本，全面协调发展，和谐社会建设步伐加快。城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达10.8%和12%，城乡居民人均住房面积居全市各区之首，累计新增城镇就业1.8万人，居民人均储蓄余额比2010年增加2.47万元。各项社会事业长足进步，开展新一轮教育布局调整和卫生资源整合，社会保障待遇逐步实现与主城接轨，高质量实施了一批公共服务工程，荣获全国义务教育发展基本均衡区、国家卫生县、全国群众体育先进县等称号。社会治理水平进一步提升，连续9年被评为省平安区。过去五年的成功实践启示我们，无论形势如何变化，无论面对多少困难和挑战，我们必须坚持把发展作为第一要务，牢牢把握发展主动权，致力在发展中解决问题；必须坚持以改革创新为动力，创新理念、创新机制，不断增创发展的新优势；必须坚持一切从实际出发，因地制宜、求真务实，坚持走具有自身特色的科学发展之路；必须坚持统筹兼顾，正确处理好经济与社会、城市与农村、人与自然的关系，促进全面协调发展；必须坚持民生为本，把为民谋利作为各项工作的出发点和落脚点，让广大群众充分享受发展成果。我们将十分珍视、自觉运用这些宝贵经验，并在今后工作中更好的继承和发扬。各位代表，“十二五”以来，溧水经济社会发展取得的巨大成就，是务实奋进、开拓创新的结果，是全区人民智慧和汗水的结晶。在这里，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻溧人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻溧单位，向所有参与、支持和关心溧水建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业发展层次有待提升；重大项目引进还需加强，资源要素利用效率不高，投入产出效益偏低；城市功能形态不够完善，公共服务配套滞后，城市治理水平尚需提升，城乡统筹发展步伐仍需加快；广大群众对公共服务的需求日益增强，民生事业有待持续加快发展；行政服务效能与群众期待仍存在差距，政府服务水平尚需进一步提升。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取扎实有效的措施，认真加以解决。二、“十三五”发展的总体思路和目标任务二号首长“十三五”时期，既是溧水多重机遇叠加、加快绿色崛起的最好时期，更是确立溧水城市形象和区域地位的关键时期，但同时也面临矛盾叠加、风险增多的严峻挑战。从国际形势来看，新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发，但近年来世界经济长期量化宽松所积累的深层次矛盾正在释放，全球投资、贸易增长乏力，国际金融和大宗商品市场动荡加剧，中低速增长正逐渐成为世界经济常态。从国内形势来看，经济长期向好的基本面没有变，但当前经济结构调整阵痛仍将持续，正处于新旧动能转换的艰难进程中，旧动能弱化加大了经济下行压力，新动能虽在快速成长，但一时还难以全面接续和代替，经济下行压力短期内难以缓解，稳增长提质效仍需付出很大努力。从我区情况来看，撤县设区红利正在释放，国家“一带一路”、长三角城市群发展战略、苏南现代化示范区建设的深入实施和南京都市圈的深度融合，将为我区参与竞争合作、提升城市能级、创新驱动发展，带来重大发展契机。面对新形势新任务、新机遇新挑战，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向和底线思维，既充分利用各种有利条件，更敢于破解前进中的困难，保持战略定力，坚持稳中求进，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，推动综合实力和竞争力再上新台阶。根据区委关于制定溧水区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，我们制定的规划纲要（草案）已经提请大会审议。“十三五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，围绕“迈上新台阶、建设新溧水”的总目标，按照“四个全面”的战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领“十三五”各项工作，坚持以人为本、生态优先、创新驱动、高效集约“四个导向”，坚守公共安全、社会稳定、生态保护、干部廉洁“四条底线”，抓牢基层建设这个基础，加快县域视野向城市群视野、农村社会向城市社会、以物为本经济发展模式向以人为本全面发展模式“三个变革”，率先全面建成更高水平小康社会，探索开启基本现代化新征程，努力在南京争当建设新江苏排头兵中走在全市前列。“十三五”经济社会发展的主要目标任务是：——经济综合实力显著增强。到2020年，在提前实现地区生产总值、居民人均可支配收入“两个翻一番”的基础上，地区生产总值、公共财政预算收入等主要经济指标比2010年翻两番，力争五年翻一番。产业结构向中高端攀升，战略性新兴产业的支柱地位初步形成，服务业增加值占比年均提高1个百分点，率先实现农业现代化。RD支出占比稳定在3%以上，高新技术产业在规模工业中占主导地位。建设全国有影响力的新能源汽车产业基地、宁杭发展轴上重要节点城市、南京南部枢纽中心和对外开放高地。市级以上重点产业项目每年保持投资100亿元以上。新型城镇化试点任务基本完成，户籍人口城镇化率加快提高，新增高素质人口10万人。——百姓富裕程度、人民生活水平和质量普遍提高。全体居民人均可支配收入增幅在全市保持领先，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅1个百分点。实现更加稳定、更高质量的充分就业。满足群众需求的高水平公共服务设施达到苏南地区先进水平，率先实现教育现代化，现代医疗卫生体系建设取得重大进展，建成比较完善的养老服务体系，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平。形成更加公平、更可持续的社会保障制度，社会保险市级统筹，并逐步并轨。城乡居民幸福感受明显增强，人的现代化水平全面提升。——环境优良的生态本底更加彰显、生活家园更加美好。生产和生活方式绿色化水平明显提升，基本形成绿色产业发展体系。能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量达到市下达控制目标。林木覆盖率达到36%，空气质量、水环境质量位于全省前列。居住品质明显提升，康居环境全市领先。城镇生活垃圾分类收集处置、城镇污水处理全覆盖。创成国家生态文明示范区，美丽溧水在长三角地区成为有影响力的靓丽名牌。——社会文明程度和市民素质显著提高。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。诚信社会建设取得重大进展。文化事业繁荣发展，创成省级现代公共文化服务体系示范区。文化产业增加值占GDP比重达6%以上。历史文化得到有效保护、挖掘和传承。公共安全水平明显提升，群众安全感位于全市前列。——全面深化改革和全面依法治区取得重大进展，社会治理体系和治理能力更加完善。在增强经济发展活力、破解要素制约、提升镇村发展服务能力等重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，全面深化改革走在全市前列。社区治理得到加强，基层发展服务能力明显提升，农村社会向城市社会变革。人民民主不断扩大，基层民主不断拓展。法治政府基本建成，司法公信力明显提升，人民群众对法治建设的满意度达到90%以上。“十三五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为区政府未来五年的施政依据，我们将以饱满的精神、百倍的努力，扎实推进各项目标任务的实施。我们坚信，在上级党委政府和区委的正确领导下，经过全区人民的共同奋斗，“十三五”规划目标一定能够实现。三、2016年工作安排静州往事今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是向率先基本实现现代化迈进的关键一年。今年政府工作的基本要求是：深入贯彻党的十八届五中全会精神，坚持稳中求进总基调，围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚持“四个导向”，紧扣“五大工程”，聚焦“三城一园”建设，坚定不移地推进新型产业化和新型城镇化，加快提升溧水的产业品质、城市品质、环境品质、生活品质和人文品质，在更高起点上推动经济社会又好又快发展，确保“十三五”开好局、起好步。根据区委十二届十次全会精神，2016年经济社会发展主要指标安排是：地区生产总值增长9.5％左右；公共财政预算收入增长10.5％左右；固定资产投资增长8.5％左右；社会消费品零售总额增长10％左右；外贸出口和实际利用外资保持正增长；服务业增加值占GDP比重比上年提高1个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上；单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度确保完成市下达计划；公众安全感保持全市前列。今年要重点做好以下七个方面工作。（一）突出经济稳定增长，着力增强发展动力。充分挖掘各种增长潜力，优化发展空间布局，促进经济行稳致远。充分发挥创新驱动作用。深入实施创新驱动战略，RD支出占比稳定在3%以上，全面提升科技人才竞争力。强化企业创新主体地位，引导支持企业发展创业社区等众创空间，推动创新资源向企业集聚，使企业成为研发投入、技术创新、成果应用和人才引进的主体，新增高新技术企业8家、市级以上科创平台6个、专利授权1000件。提升创新载体建设水平，加快推进紫金（溧水）科创特区等建设，新增孵化面积5万平方米，新增在孵企业60家、毕业企业8家。实施高素质人口集聚工程，落实“创业南京”人才计划，力争新增高素质人口2万人，引进培育科技顶尖专家1名、创新型企业家1名、高层次创业人才20名。充分发挥投资关键作用。完成全社会固定资产投资549亿元，着力扩大有效供给。加大招商引资力度，更加注重围绕重点产业和产业链拓展延伸，全年新引进5亿元以上项目8个，千万美元以上项目5个。加大项目推进力度，健全重点产业项目协调推进机制，继续推行区领导联系重点项目制度，185个区级重点产业项目完成投资244.3亿元以上、竣工投产率达70%以上，33个省市重大项目开工率和投资完成率位居全市前列。充分发挥园区引擎作用。实施高层次经济功能区建设工程，打造高端产业和高素质人口集聚载体。开发区坚持港产城融合发展，高标准建设空港新城，着力提升经济外向型程度和科技创新能力，力争在省级开发区中的综合排名继续前移，全力推进国家级开发区创建。空港枢纽经济区核心区全面启动基础设施建设，聚焦主导产业加快招商引资，抓紧做好自贸区、综保区申报工作。白马国家农业科技园加快推进南农大等科研基地和金万辰等产业项目建设，不断培育壮大产业，生物农业产值增长22.2%。石湫高校和影视文化基地加快推进浦江学院、江苏第二师范学院、青少年影视拓展基地等项目建设，引进文化企业25家以上。高铁枢纽经济区深化完善片区规划，有序推进征地拆迁和基础设施建设，为城市发展预留空间。（二）突出提质增效升级，加快培育高端产业。大力实施高端产业培育工程，着力构建结构合理、优势突出、竞争力强的现代产业体系。做优先进制造业。对接落实“中国制造2025”战略和省市行动方案，推动制造业换挡不降档、换挡不失速。推动战略性新兴产业集群发展，实现战略性新兴产业产值430亿元。加快新能源汽车产业发展，以金龙、比亚迪等龙头企业为带动，推进越博汽车动力、中欧威能电池等项目建设，推动整车制造与配套产业并行发展、加快集聚，全年引进企业8家，主营业务收入增长30%以上，打造全国有影响力的新能源汽车产业基地。培育壮大临空产业，依托空港枢纽优势，大力引进航空制造业企业，注册基地航空公司1家，打造通用航空制造基地。实施“互联网+”工程，加快传统产业智能化改造，全力推动制造业向中高端迈进。大力实施品牌工程，新增省市著名商标12件、名牌产品8个，增强企业核心竞争力。加强重点企业培育，新增主营业务收入亿元以上企业10家、“新三板”上市企业5家。抓好“僵尸企业”处置，实现市场出清。做强现代服务业。加快生产性服务业与先进制造业良性互动，推动生活性服务业与提高居民生活水平互促并进，确保服务业增加值增长10%以上。突出抓好重大物流项目和以实体经济为主体的电子商务建设，加快推进中国物流、万科物流等重点项目，航空物流集聚区争创省级物流示范园，规划建设电商产业园，加速发展生产性服务业。繁荣发展商贸业，完善城区商贸业布局规划，加快小西门城市综合体、无想夜市等项目建设，推进老城区、城东片区商圈建设，启动城南商业设施建设，增强城区商贸服务功能。深入实施《旅游业提升三年行动计划》，加快“溧水十景”建设，推动天生桥省级旅游度假区创建工作，促进旅游业发展提速、水平提升。积极培育健康体育、家庭服务等消费市场和消费热点，满足群众需求。综合施策，加快消化房地产库存，加强房地产品牌招商和市场监管，推动房地产业、建筑业健康优质发展。引进金融机构3家，启动金融功能区建设，促进金融业稳健发展。做精都市现代农业。加快转变农业发展方式，大力推进农业园区化、科技化、规模化、品牌化、融合化发展，农业现代化水平继续保持全省第一方阵。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场80个、合作社60个，争创省市级农业龙头企业3家，新型农业经营主体规模化经营比重提高5个百分点。加快完善现代农业产业体系，大力发展高效特色农业、加工流通农业、休闲观光农业，支持发展农产品电子商务，促进三次产业融合发展，新增高效农业1.5万亩，农产品网店数、网上销售额比上年翻一番。加快提升农业装备和技术水平，大力实施农业园区化战略和新一轮高标准农田建设，积极推进农业生产全程和全面机械化，创建市级农业园区3个，建设高标准农田2万亩以上。全面提升农产品质量安全水平，加快完善农产品全程监管体系，保持无公害、绿色、有机农产品面积占比不低于90%，产量比重提升4个百分点。扎实做好第三次全国农业普查工作。（三）突出区域统筹发展，提升城乡建管水平。抓牢新型城镇化发展机遇，着力完善规划、提升功能、丰富内涵、彰显特色。加快城市功能完善。坚持规划引领，推进全区绿地系统规划、老城区慢行系统规划等编制，做好老城区重点地段城市设计。完成“多规合一”，做到一张蓝图管控到底、一个平台协同管理、一套机制保障运行、一杆尺子强化监督。高品质开发建设城南新区，推进市民之家、区档案馆等功能性项目建设，加快毛家山设计师酒店、奕城海洋世界等商业性项目建设，建成游客服务中心和幸庄公园等景观工程，幸庄科技产业园一期投入使用，续建新建秦淮大道南延等市政道路14.15公里，完善城南新区功能配套。启动棚户区城中村改造三年计划，在老城区建设开发上做“减法”，功能配套上做“加法”，完成改造38万平方米，切实加快民生改善、提升城市品位、拓展发展空间。加快城西片区改造，实施城西干道快速化改造，完善城西片区路网，完成美人山垃圾填埋场封场。提高承载保供能力。加快轨道交通S7、S1线建设，省道340建设全线开工，做好省道123改造前期工作，省道341溧水段、省道246溧水北延段建成通车，提档升级农村公路150公里，改造中型桥梁4座，开工建设秦淮河四级航道整治工程，进一步畅通交通网络。推进公交一体化进程，加快高铁站前广场停保场等站场建设，新增、优化公交线路3条，新建和改造公共自行车网点10个、公交（出租）候车亭20个，加快构建全覆盖、多体系的公交网络。加强出租车市场监管，提高出租车驾驶从业人员服务水平。推进供水设施建设，实施二里桥水厂自来水深度处理工程，建设供水管网181公里，完成宏泰花苑四期等小区二次供水改造。加快燃气一体化建设，建成各类管线120公里，推进城区及白马等镇供气管网全线贯通并正常供气。增强防洪防涝能力，加快推进秦淮河、石臼湖流域防洪能力提升等水利工程，探索海绵城市建设，为经济社会发展提供可靠的水安全保障。提升城市治理水平。树立系统治理理念，针对城市管理中的薄弱环节，继续以“931”、“9322”行动为主要内容，深入开展环境综合整治，加快城市治理标准化建设，出新老旧小区46.4万平方米，道路机扫率达85%，巩固“门前三包”成果，违建确保零增长，进一步改善城市面貌。推进数字化城管系统应用，促进部门联合互动，着力解决渣土撒漏、城市“三乱”等问题，提升城市管理水平。狠抓交通秩序整治，确保道路畅通有序。加强物业管理，坚持市场导向，切实落实属地责任和部门责任，提升物业企业覆盖率和服务质量，引导全部居民小区成立业委会、管委会，努力让群众生活得更舒心、更满意。促进城乡一体发展。坚持突出重点、高效集约、分期分片、滚动开发，深入实施新市镇三年建设行动计划和五年发展规划，加快基础设施和配套设施建设，努力打造各具特色的新市镇。深化美丽乡村建设，聚焦五大片区，大力实施特色示范村创建和串联道路景观化改造提升工程，加快都市田园经济发展，完善村庄环境整治长效管护机制，推进规划保留村基础设施、生态环境和公共服务配套设施建设，全年实施建设项目124个，创建市级以上重点示范村10个，打造乡村旅游线路3条，努力把美丽的农村片区建成都市乡村、诗画田园。实施全面小康补缺补短补软工程，坚持科学扶贫、精准扶贫，建立扶贫基金会，拓宽帮扶渠道，强化“造血”机制，全力打好新一轮帮扶攻坚战，促进农民增收、农村发展。（四）突出增进民生福祉，加快社会事业发展。贯彻共享理念，持续加大投入，实施高水平公共服务提升工程，推动民生建设迈上新台阶。着力健全保障体系。大力实施城乡居民增收计划，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。大力推动大众创业、万众创新，扶持自主创业400人，带动就业2500人，转移农村劳动力2100人。持续推进社保扩面提质，实施全民参保计划，落实机关事业单位养老保险制度改革，加快完善企业年金、大病保险制度，推进城镇职工医保市级统筹，妥善解决被征地人员进保历史遗留问题，努力让群众享有更可靠的社会保障。加快养老服务创新发展，推进医养融合，积极鼓励社会力量提供服务，不断提升养老服务水平。完善住房保障体系,解决低收入家庭住房困难。着力优化公共服务。深化教育领域综合改革，加强教师队伍建设，以教师积极性和责任心的增强促进教学质量的切实提升。扎实推进教育布局五年提升计划，建成区特殊教育学校、开发区九年一贯制学校等项目，加快南京城市职业学院、二小异地新建、新龙路小学等工程建设，积极开展与江苏第二师范学院战略合作。深入推进区级公立医院综合改革，大力开展与南京中医药大学等高水平机构合作，积极引进高质量民营医院，加快推进区中医院、精神病防治院和人民医院扩建等工程，加强基层卫生队伍建设，全力为群众提供更加优质高效的医疗卫生服务。推进公共体育设施、全民健身服务体系建设，满足群众健身需求。落实“全面两孩”政策，实施优生优育优教和幸福家庭创建工程，促进人口均衡发展和家庭幸福。着力推进文化发展。加强先进思想文化引领，推进社会主义核心价值观建设，提升社会精神追求。整理溧水文脉，编制文物保护及利用规划，启动实施“无想山南”片区古村落保护性开发、状元坊文化公园新建、城隍庙复建等文化资源挖掘保护工程，推进胭脂河天生桥省级遗址公园创建工作，加强历史文化保护传承。繁荣发展文艺事业，加强培育和引进文化人才，积极扶持文艺精品创作，打造特色文艺品牌。加强公共文化服务体系建设，推动政府向社会购买公共文化服务，组织开展各类活动1200场，丰富群众文化生活。加快“书香溧水”建设，有序推进中小学校图书馆等设施向公众开放，促进全民阅读活动广泛开展。大力发展文化产业，以石湫影视文化创意产业园、白马周园文博产业园为重点，推进影视文化创意、文化博览、艺术制像等产业集聚发展，文化产业增加值占GDP比重达5.5%。着力创新社会治理。以增强自治和服务功能为导向，深入推进和谐社区建设，确保省级和谐社区全覆盖。加强政社互动和社区协商，推进村(居)减负增效，进一步明晰社区职责。推进城乡一体化巡防机制建设，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，提高群众安全感。深化源头治理，规范信访秩序，推进阳光信访，提升矛盾纠纷预防化解水平。强化网络舆情引导处置，做好“12345”政务热线工作，切实解决群众合理诉求。加大食品药品监管力度，争创省级食品安全城市，保障群众饮食和用药安全。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理动态监管体系，强化重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、群众安宁。加强应急管理，完善快速反应机制，提高处置突发事件能力。（五）突出生态文明建设，大力推进绿色发展。把生态文明建设放在更加突出位置，以对人民群众、子孙后代高度负责的态度，像保护眼睛一样保护生态环境。加大环境治理力度。狠抓大气污染治理，系统实施“蓝天工程”，强化工业废气、汽车尾气、施工扬尘等专项整治，推进煤改气及除尘技术设备改造，抓好秸秆焚烧、餐厨油烟等污染治理，健全大气污染监测预警应急处置机制，全年空气环境质量各项指标达到市考核要求。突出水环境综合整治，强化工业集中区水污染治理，推进中山河、天生桥河、南门河等流域整治，加强饮用水源地管理，完善水环境监测网络，建成清水通道工程，加快河岸两侧绿地景观建设，进一步改善区域整体水质。加强污水设施建设，完善污水收集体系，启动中水回用管网配套工程、秦源污水处理厂三期扩建工程建设，新建污水管网82公里，建成村级污水处理设施55套，推进排水达标区创建，全区污水日处理能力提高到9万吨。持续提高生态质量。以创建国家生态文明示范区为目标，创新环保企业信用评价等举措，落实生态补偿、资源有偿使用等制度，严格环保执法和司法联动，建立网格化监管体系，完善生态文明考核办法，坚决保护好溧水生态。深入实施生态文明建设三年行动计划，狠抓生态文明建设七大行动，推进一干河上游水环境综合整治等项目建设，打造一批有影响、有特色的生态建设品牌工程。深入实施生态修复工程，加快无想山国家森林公园建设、环山河省级湿地公园创建等工作，推进幸庄公园—珍珠南路绿色廊道、省道341沿线绿色通道等建设，新增绿化造林5000亩，扩大森林、湖泊、湿地等绿色空间，增加生态资源总量。扎实推进绿色发展。严格建设项目环境准入，制定产业项目行业准入、区域准入规定，出台负面清单，对不符合产业政策、达不到环保标准的项目一律不予批准，切实加强源头控制。扎实开展城镇低效用地开发试点，加大劣质企业淘汰力度，促进土地投资强度和产出效益“双提升”，提高节水型社会建设水平，进一步提高资源节约集约利用效率。积极推广节能减排新技术，实施达标排放信息公开制度和排污许可证制度，确保完成全年节能减排任务。鼓励绿色建材、可再生能源和新能源产品应用，建设新能源汽车充电桩500个、充电站2座，投放新能源公交车40辆、出租车60辆。推进开发区等园区循环化和生态化改造，持续开展企业清洁生产，培育清洁生产审核企业15家以上。（六）突出改革措施落地，纵深推进综合改革。按照深化改革总体部署，聚焦重要领域和关键环节，蹄疾步稳、统筹推进，确保“改有所进、改有所成”。深入推进经济体制改革。落实清理规范涉企行政事业性收费等举措，切实降低实体经济企业成本，增强优质企业竞争力。深化商事制度改革，健全监管责任体系，全年新增注册企业1980家。积极支持社会资本以PPP、股权投资、委托经营等方式参与政府项目建设，进一步激发民营经济活力。深化国有企业改革，实施国有资本有序进退，鼓励发展混合所有制企业；完善企业法人治理机制，提高国有资本配置和运营效率。深化科技体制改革，用足用好“苏科贷”、创新券等政策，健全以科技成果和市场绩效为主的科技创新奖励机制，激发科技人员的创新热情。深化社会信用体系改革，推进“诚信溧水”和晶桥市级政务诚信试点镇建设，促进政府诚信、商务诚信、司法诚信和个人诚信。深入推进行政体制改革。以新一轮政府职能转变和机构改革为契机，进一步简政放权、放管结合、优化服务，成立行政审批局，探索相对集中行政许可权、执法权改革，有效激发市场和社会活力。以建立现代财政制度为核心，优化财政资金使用方式，统筹专项资金使用，提高资金使用效益。以深化投融资体制改革为突破，扩大直接融资规模，做好城投债二期、经开债二期发行工作，完善政府性债务风险预警及化解机制，加大非法集资清理打击力度，确保债务风险总体可控。改进政府提供公共服务方式，推行政府购买服务目录清单制度，健全以项目为导向的政府购买公共服务机制。积极推进机构改革，完成卫生计生部门机构合并，制定政府职能转变总体目标和工作规划。深入推进城乡统筹改革。加快推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，镇级流转交易中心实现全覆盖，探索农村集体资产产权改革，不断激发农村发展活力。深化供销社与村（居）共建综合服务中心合作，新建村级综合服务中心12家，镇级便民服务中心实现全覆盖，不断强化基层服务保障。健全财力下沉、支持基层机制，合理划分区镇两级事权、支出责任，加大对生态红线补偿、农村道路建设、环境综合整治等补助，增强基层发展能力。深入推进工业发展统筹，整合全区工业招商力量，深化开发区与各镇共建工业园区合作，镇工业集中区每年动态持有可用工业土地不少于100亩，提升工业资源综合利用水平。（七）突出为民务实清廉，加强政府自身建设。各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的要求，我们必须牢记宗旨、转变职能、改进作风，切实加强政府自身建设，以政府工作的新举措开创全区经济社会又好又快发展的新局面。依法履行职能。贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，进一步规范行政行为，完善政府责任清单制度，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格按照法定权限和程序履职用权，做到既依法办事，又敢于担当。推动落实普遍建立法律顾问制度，提升依法行政水平。坚持依法决策，完善民主决策机制，做到行政行为实体合法、程序正当，有效防范政府法律风险。严格执行“三重一大”集体决策制度，规范行政裁量权。强化权力监督。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府内部层级监督、行政监督、审计监督，自觉接受舆论监督和群众监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。加大政务公开力度，重点推进财政预决算、公共资源交易、重大项目及民生资金等领域信息公开，及时回应社会关切。推进作风建设。持续纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，推动政府系统作风持续转变。健全厉行节约、反对浪费制度体系，坚决控制一般性支出，把更多的财力用于保障和改善民生。大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”精神，提高工作执行力和落实力。严格贯彻党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”要求，自觉遵守廉洁自律准则，坚决查处腐败案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！溧水“十三五”规划的蓝图已经绘就。面对使命，我们深感责任重大；展望未来，我们充满必胜信心。让我们在中共溧水区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，同心同德、务实进取、扎实工作，为率先基本实现现代化、加快建设“强富美高”新溧水而努力奋斗！名词解释：四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。931：从2013年起，利用3年左右时间，在全省开展以“九整治、三规范、一提升”为主要内容的城市环境综合整治行动。9322：从2013年8月起，在全市实施以“九整治、三规范、两集中、两提升”为主要内容的城市环境综合整治三年行动计划。三证合一、一照一码：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证一次申请，核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。PPP：即Public—Private—Partnership的字母缩写，指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三高两低：高污染、高能耗、高排放、低效益、低产出。一带一路：丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。五大工程：高端产业培育工程、高素质人口集聚工程、高水平公共服务提升工程、高层次经济功能区建设工程、全面小康补缺补短补软工程，为“十三五”时期新溧水建设的主抓手。三城一园：枢纽新城、产业新城、康居新城、都市田园，为“十三五”时期溧水的具体定位。城市三乱：城市中存在的乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱贴现象。无想山南：有机整合无想山以南晶桥、洪蓝、和凤等区域古桥、古树、古村落和山水、田园等优质资源，以艺术激活乡村，丰富旅游内涵，打造都市田园示范区。

  2025-07-30

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